中共南通市通州區(qū)委關(guān)于省委巡視反饋意見整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2022年4月16日至6月30日對(duì)南通市通州區(qū)開展了巡視，并于8月10日進(jìn)行了反饋。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將集中整改進(jìn)展情況予以公布：
一、深化思想認(rèn)識(shí)、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
區(qū)委站在“巡視整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)巡視整改工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把抓好巡視整改作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。
一是提高政治站位，周密安排部署。2022年8月10日省委第三巡視組專題反饋巡視意見以來，區(qū)委先后召開1次區(qū)委書記專題會(huì)、4次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，專題研究省委巡視反饋意見整改工作，認(rèn)真聽取集中整改期內(nèi)巡視整改進(jìn)展情況報(bào)告，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照巡視反饋指出的問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深刻開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確整改努力方向和下一步主要舉措，真正把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為深化黨性教育、強(qiáng)化政治歷練、提升能力素養(yǎng)的過程。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施。區(qū)委堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為做好巡視整改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。對(duì)照省委巡視反饋意見，研究制定《中共南通市通州區(qū)委關(guān)于省委巡視反饋意見整改方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化分解成135項(xiàng)整改措施，一一明確了牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位、整改時(shí)限和各年度整改目標(biāo)，全面推動(dòng)整改工作往深處走、往實(shí)出改。
三是堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)決帶好頭、作示范，牽頭負(fù)責(zé)4項(xiàng)整改措施，對(duì)重要任務(wù)親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、突出問題親自督辦。區(qū)委常委和相關(guān)副區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、帶頭抓好分管領(lǐng)域的整改事項(xiàng)，各板塊、各部門全力種好整改“責(zé)任田”，做到“誰主管誰負(fù)責(zé)”，形成了橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
二、突出問題導(dǎo)向、嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度，全力推動(dòng)巡視反饋意見整改任務(wù)落實(shí)見效
1.關(guān)于“爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)欠缺?！眴栴}的整改。
一是舉辦通州平臺(tái)合作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展滬上對(duì)接會(huì)，成功簽約12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和4個(gè)平臺(tái)合作項(xiàng)目。1－9月，新開工億元以上項(xiàng)目48個(gè)，完成投資額72.1億元。列入省市級(jí)新開工重大項(xiàng)目17個(gè)，全部開工建設(shè)。二是圍繞“一主一新一智”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，增強(qiáng)招商引資精準(zhǔn)度。今年1－9月份，全區(qū)新簽約并注冊(cè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，計(jì)劃總投資396億元。三是加快落實(shí)各類惠企政策，出臺(tái)相關(guān)政策性文件。預(yù)計(jì)2022年全年一般公共預(yù)算收入同口徑增幅達(dá)到7.5%，高于全區(qū)GDP預(yù)計(jì)增幅，階段性實(shí)現(xiàn)提升一般公共預(yù)算收入占GDP比重預(yù)期目標(biāo)。四是印發(fā)《通州區(qū)2022年度綜合考核實(shí)施辦法》《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核實(shí)施辦法》，常態(tài)化開展月度監(jiān)測(cè)、季度考評(píng)、半年評(píng)估，將綜合考核指標(biāo)任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
2.關(guān)于“傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變不快?！眴栴}的整改。
一是區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題聽取營(yíng)商環(huán)境便利度指標(biāo)情況匯報(bào)，區(qū)發(fā)改委召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席例會(huì)，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境問題。出臺(tái)相應(yīng)政策文件，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施落地落實(shí)。二是全新打造企業(yè)開辦集成服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7項(xiàng)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批全流程，制訂第一批建設(shè)項(xiàng)目“容缺”事項(xiàng)清單。印發(fā)區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，許可類事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮度94.7%。三是出臺(tái)《通州區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估辦法（試行）》，合理配置土地要素。四是出臺(tái)《南通高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估辦法》，嚴(yán)把落地項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。督促鑫澤企業(yè)吸引高質(zhì)量項(xiàng)目入駐；恒邦240萬元扶持資金已收回；富創(chuàng)和中科儀確保今年年內(nèi)投產(chǎn)。
3.關(guān)于“‘?dāng)?shù)據(jù)水分’依然存在?！眴栴}的整改。
一是區(qū)項(xiàng)目辦研究起草了《通州區(qū)投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議》，明確項(xiàng)目投入產(chǎn)出條件等內(nèi)容。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理，鋆鼎風(fēng)電設(shè)備等一批項(xiàng)目通過評(píng)審，首個(gè)推行“拿地即開工”項(xiàng)目宏德機(jī)電部分廠房已竣工，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝。二是區(qū)商務(wù)局會(huì)同劉橋鎮(zhèn)政府對(duì)違規(guī)情況進(jìn)行原因分析、反思和檢討，要求屬地政府在上報(bào)外資到賬申報(bào)材料中，增加真實(shí)性承諾函和落地證明，確保今后不發(fā)生此類違規(guī)問題。針對(duì)劉橋鎮(zhèn)相關(guān)問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委正在調(diào)查中。三是區(qū)統(tǒng)計(jì)局完成兩批次60家“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，健全數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量審核機(jī)制，圍繞高質(zhì)量考核、月度評(píng)估等指標(biāo)體系保持跟蹤監(jiān)測(cè)。加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和法治觀念。
4.關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用不強(qiáng)?！眴栴}的整改。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展“靶向招商”，1－9月全區(qū)新簽約并注冊(cè)67個(gè)項(xiàng)目，總投資累計(jì)396億元，其中三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總投資累計(jì)244億元，占比61.6%。新增國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)2家，沃太能源獲得中央財(cái)政支持。二是加大數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目招引培育力度，1－9月全區(qū)規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速30%。三是南通高新區(qū)大力招引科創(chuàng)企業(yè)，今年已認(rèn)定通過36個(gè)。制定《南通高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育十條措施》，截至目前，高企培育庫(kù)新入選31家。四是制定《通州區(qū)高企培育三年行動(dòng)方案》，今年全區(qū)高企申報(bào)274家，新認(rèn)定培育類科創(chuàng)企業(yè)21家，前三季度全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)45.6%。深入實(shí)施“雙招雙引”，目前已認(rèn)定科創(chuàng)項(xiàng)目48個(gè)。
5.關(guān)于“資源節(jié)約集約落實(shí)不力?！眴栴}的整改。
一是引導(dǎo)企業(yè)提檔升級(jí)，指導(dǎo)通達(dá)矽鋼申報(bào)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。發(fā)展可再生能源，全區(qū)新增光伏并網(wǎng)容量76MW，并網(wǎng)總裝機(jī)容量已達(dá)到220MW，年發(fā)電可達(dá)2.2億度，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤6.6萬噸，減排二氧化碳17.8萬噸。上半年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。二是完成了上年度工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，共有765家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和1032家銷售500萬元以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)體量占全區(qū)82%。科學(xué)調(diào)整考核指標(biāo)，前三季度，我區(qū)提質(zhì)增效考評(píng)最終認(rèn)定企業(yè)9家，共計(jì)1997.3畝，總得分3.35分，列全市第三。印發(fā)通州區(qū)2022年淘汰落后產(chǎn)能工作要點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備排查和淘汰工作，5家落后中頻爐設(shè)備上年底已完成淘汰，未發(fā)現(xiàn)有新的落后產(chǎn)能。
6.關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠?！眴栴}的整改。
一是2022年新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬畝，同比增加9.32%；市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目67個(gè)，投資額8941.7萬元，同比增加15.6%；省級(jí)下達(dá)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1844萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總資金2593.27萬元，同比增加62.34%。我區(qū)在2021年度省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中獲“縣級(jí)進(jìn)位第一等次”，成功申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。二是召開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，截至三季度，規(guī)上文化企業(yè)77家，同比增長(zhǎng)11家，文化娛樂業(yè)營(yíng)收同比增幅位列全市第二位。狠抓數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，前三季度認(rèn)定數(shù)字文化項(xiàng)目 12 個(gè)，新增 2 家規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)，1－8月規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營(yíng)收增幅 14.7%。三是完成張謇祖居修繕保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案和工程施工、監(jiān)理招標(biāo)，余西古鎮(zhèn)大明藝苑內(nèi)新建了“滿天星？聚心苑”統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐創(chuàng)新基地。
7.關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先理念樹得不牢?！眴栴}的整改。
一是出臺(tái)省環(huán)保督察反饋問題整改方案，22個(gè)問題已整改完成21個(gè)。全面排查整治五接鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)鋼結(jié)構(gòu)、船舶修造企業(yè)，開展平潮鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)散亂污企業(yè)綜合整治，先鋒鎮(zhèn)24家印染企業(yè)涉氣問題已基本完成整改。制定勇敢大橋、孫窯大橋國(guó)考斷面溯源整治工作方案，有力改善水環(huán)境質(zhì)量。二是區(qū)交運(yùn)局對(duì)川姜鎮(zhèn)沿河沿岸砂石堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染問題開展專項(xiàng)督查，春發(fā)、威勝公司物料堆放用大棚覆蓋，舒凱公司用儲(chǔ)罐堆存，寶曼公司用防塵網(wǎng)覆蓋，四家公司均安裝了粉塵在線監(jiān)控系統(tǒng)。關(guān)停無任何防揚(yáng)塵措施的4家非法篩砂場(chǎng)，并進(jìn)行拆除。三是區(qū)城管局約談相關(guān)責(zé)任單位，督促責(zé)任主體及時(shí)清理建筑垃圾，并對(duì)裸土進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋、播撒草籽，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷區(qū)域的日常巡查監(jiān)管力度，通過設(shè)置警示牌、安裝監(jiān)控等措施，防止偷倒。
8.關(guān)于“信訪矛盾依然突出?！眴栴}的整改。
一是區(qū)信訪聯(lián)席辦建立“周通報(bào)、月調(diào)度、季考評(píng)”工作機(jī)制，截至10月底，中央信訪聯(lián)席辦交辦的277件國(guó)治件已全部辦理結(jié)案?！靶旁L突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)中，省交辦14件，已結(jié)案11件；市交辦39件，已結(jié)案36件。今年以來，四套班子領(lǐng)導(dǎo)包案171件，已化解121件；發(fā)生去市赴省進(jìn)京初訪66件，目前已化解41件；發(fā)生越級(jí)進(jìn)京訪30.5批次，同比下降51.59%。二是補(bǔ)充制定征遷評(píng)估有關(guān)文件，對(duì)征遷項(xiàng)目評(píng)估抽查、合法面積認(rèn)定達(dá)22次。加強(qiáng)征遷上崗人員培訓(xùn)，及時(shí)處理違反行業(yè)管理的行為，今年有1家評(píng)估公司被停牌處理。三是建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中的問題。區(qū)人社局重新修改了被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作經(jīng)辦說明，建立“被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作群”，暢通咨詢渠道。
9.關(guān)于“依法行政意識(shí)薄弱?！眴栴}的整改。
一是制定法治政府建設(shè)相關(guān)文件，明確工作任務(wù)和要求。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解機(jī)制，截至9月，8件敗訴風(fēng)險(xiǎn)較大的案件得到妥善化解；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)生敗訴的單位主要負(fù)責(zé)人開展約談警示，明確涉訟單位的主體責(zé)任；啟動(dòng)敗訴案件過錯(cuò)問責(zé)，目前已向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送5批7個(gè)問題線索。前三季度，我區(qū)行政案件敗訴數(shù)同比下降54%，敗訴率同比下降9.5%。二是召開全區(qū)歷年掛賬違法用地問題整改推進(jìn)會(huì)，交辦未整改到位問題。針對(duì)“平潮鎮(zhèn)金橋村活動(dòng)中心占用基本農(nóng)田建設(shè)行為”，依法作出行政處罰告知，同時(shí)相關(guān)單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，跟蹤用地整改進(jìn)展。加大法制宣傳，增強(qiáng)廣大群眾依法用地意識(shí)。對(duì)“實(shí)時(shí)智能監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行維護(hù)和制度規(guī)范，提升自然資源執(zhí)法監(jiān)管效能。
10.關(guān)于“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢?！眴栴}的整改。
一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍。建立周例會(huì)制度，各板塊各部門進(jìn)行情況交流，分析存在問題和下一步舉措。常態(tài)化開展安全檢查和精準(zhǔn)執(zhí)法，做到不留死角。二是今年以來共掛牌整改7條重點(diǎn)路段安全隱患，排查整改一般道路隱患373處，督促清理隱患重點(diǎn)車輛335輛、重點(diǎn)駕駛?cè)?748個(gè)，查處酒駕醉駕等各類交通違法行為7萬余起，亡人交通事故數(shù)83起、死亡數(shù)84人，較去年同比下降29.1%、30%。三是區(qū)城管局加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）管控機(jī)制落實(shí)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，8月份以來組織治違專項(xiàng)巡查49次，交辦問題點(diǎn)位22個(gè)。川姜鎮(zhèn)摸排并拆除新發(fā)違建8起；興東街道摸排并拆除新發(fā)違建2起，拆除存量違建2起，移送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局村民宅基地違規(guī)建房案件線索1件。
11.關(guān)于“非法集資打擊不力。”問題的整改。
一是做好富源非吸專案后續(xù)打擊處置，前兩批共66人已移送審查起訴，其他根據(jù)偵查方案擬分四批在2023年5月31日前全部移送審查起訴。另6起非吸案，1起撤案，2起移訴，受疫情影響在偵案還有3起。二是持續(xù)推動(dòng)陳案處置工作，近五年的31起案件中，5起案件司法程序已完結(jié)，執(zhí)行清退階段12起，法院審理階段5起，公安偵查階段3起，3起案件撤案，2起案件變更罪名，1起偵查結(jié)束移訴區(qū)檢察院。2020年前判決的非法集資刑事案件，均已完成清退。三是區(qū)信訪聯(lián)席辦把維護(hù)當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)要求。黨的二十大召開期間，未發(fā)生因非法集資等信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作。
12.關(guān)于“化債渠道相對(duì)單一?！眴栴}的整改。
加強(qiáng)收入形勢(shì)研判，緊抓財(cái)源培植和收入提質(zhì)，力促各項(xiàng)收入任務(wù)足額完成，有效提高全區(qū)綜合財(cái)力。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子和勤勉辦實(shí)事的要求，大力壓減一般性支出和非必要非即期項(xiàng)目支出，騰出更多的資金用于化債。認(rèn)真落實(shí)省市文件精神，準(zhǔn)確把握各類化債方式認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政安排化債資金比例要求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)資源統(tǒng)籌，落實(shí)合規(guī)隱債化解資金來源，有序推進(jìn)隱性債務(wù)化解。
13.關(guān)于“債務(wù)底數(shù)不實(shí)不全?！眴栴}的整改。
全面梳理全區(qū)所有國(guó)有企業(yè)債務(wù)情況，各國(guó)有企業(yè)在江蘇省地方政府性債務(wù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)整與補(bǔ)錄，對(duì)各類置換及新增債務(wù)數(shù)據(jù)做到實(shí)時(shí)更新和維護(hù)。每筆隱性債務(wù)變動(dòng)均根據(jù)省、市要求，在財(cái)政部債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)上傳附件，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、隱債化解程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)運(yùn)行全流程跟蹤管理。目前，已實(shí)現(xiàn)全口徑債務(wù)管理，準(zhǔn)確反映債務(wù)底數(shù)。
14.關(guān)于“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍存?！眴栴}的整改。
省債務(wù)辦把我區(qū)確定為融資平臺(tái)公司整合撤并及市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)，我區(qū)組織開展試點(diǎn)工作，制定《試點(diǎn)方案》，通過市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、整合撤并等方式壓降平臺(tái)公司數(shù)量。制定《區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束工作方案》，確定集團(tuán)本部及所屬子企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線、壓降目標(biāo)及管控清單。印發(fā)《關(guān)于制定區(qū)屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單的通知》，將新設(shè)混合所有制企業(yè)等列入負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行《通州區(qū)區(qū)屬企業(yè)“三重一大”報(bào)告?zhèn)浒皋k法》，加強(qiáng)新設(shè)子企業(yè)的審核管控，嚴(yán)把“入口關(guān)”。
15.關(guān)于“舉債資金使用效益低下?！眴栴}的整改。
2018年惠通公司向南京銀行融資的理財(cái)直融貸款已結(jié)清，辦理了銷戶。鑫匯集團(tuán)壓降賬面資金，實(shí)時(shí)對(duì)接溝通賬面資金使用情況，合理使用債務(wù)周轉(zhuǎn)基金；集團(tuán)財(cái)務(wù)審計(jì)部對(duì)近2年來的融資工作開展內(nèi)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)披露并督促整改到位；集團(tuán)存量債務(wù)融資成本處于全區(qū)綜合成本控制線以下。鑫匯集團(tuán)擬調(diào)整與中投保公司的固定收益合作模式，在南通中投擔(dān)保公司實(shí)行同股同權(quán)，取消支付權(quán)利維持費(fèi)相關(guān)約定，根據(jù)擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)情況向股東分紅。
16.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力?！眴栴}的整改。
一是區(qū)委常委會(huì)召開會(huì)議，研究通過《通州區(qū)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。區(qū)委理論中心組專題學(xué)習(xí)省委辦公廳《黨委（黨組）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》精神。二是構(gòu)建預(yù)防預(yù)警政治監(jiān)督體系，建立年度考察考核、巡察審計(jì)、日常調(diào)研、談心談話、信訪舉報(bào)等綜合分析制度，了解干部政治表現(xiàn)。三是加強(qiáng)區(qū)烈士陵園“一網(wǎng)一微”建設(shè)，開通VR全景線上展示系統(tǒng)，瀏覽次數(shù)突破70萬。開展紅色故事主題宣講活動(dòng)，激勵(lì)全區(qū)干部群眾厚植愛國(guó)主義情懷。四是對(duì)全區(qū)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行再排查再摸底，加強(qiáng)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范管理。五是摸排核對(duì)全區(qū)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，加強(qiáng)維修管理養(yǎng)護(hù)。五接鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、先鋒街道慰烈園已動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成。
17.關(guān)于“主體責(zé)任履行不力?！眴栴}的整改。
一是區(qū)委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)全省鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警常態(tài)化長(zhǎng)效化工作會(huì)議、市續(xù)會(huì)會(huì)議精神，出臺(tái)《關(guān)于鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的實(shí)施意見》文件，提升政法隊(duì)伍素質(zhì)能力。二是對(duì)執(zhí)法犯法問題從嚴(yán)懲處，給予原民警王某留黨察看一年、撤職處分，并將其調(diào)離公安機(jī)關(guān)；給予辦理醉駕案件責(zé)任人陳某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。開展警示教育活動(dòng)，肅清流毒影響，出臺(tái)法制部門提前介入偵查等制度，實(shí)行法制員派駐（包干）全流程監(jiān)管。三是開展黨員干部公職人員酒駕醉駕問題專項(xiàng)整治，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安部門進(jìn)行酒駕醉駕檢查，及時(shí)辦理黨員干部公職人員酒駕醉駕問題線索，專項(xiàng)整治以來共查處2案2人。
18.關(guān)于“正風(fēng)肅紀(jì)反腐不嚴(yán)?！眴栴}的整改。
加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)動(dòng)真碰硬力度，深化信訪件辦理研判工作，提升問題線索處置質(zhì)效，嚴(yán)格控制案件免處率。截至2022年9月底，通州區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案399件。相關(guān)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)具體如下：鄉(xiāng)科級(jí)案件38件，留置14人，移送檢察機(jī)關(guān)6人，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案35件，自辦案件308件，結(jié)案275件，處分人數(shù)265人，免處率3.6%。
19.關(guān)于“征地拆遷領(lǐng)域監(jiān)管缺失?！眴栴}的整改。
一是全面梳理巡視交辦的2018年以來137個(gè)拆遷項(xiàng)目清單，細(xì)化整改步驟和相關(guān)工作要求，制定整改方案，為各鎮(zhèn)（街道）扎實(shí)推進(jìn)整改工作提供操作指南。二是區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心及時(shí)核對(duì)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的概算審批表，今年已完成11個(gè)征遷項(xiàng)目，共19個(gè)批次的征遷補(bǔ)償安置資金概算的初審工作。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索快查快辦，今年以來，查處征地拆遷領(lǐng)域?yàn)E用職權(quán)問題2案8人。
20.關(guān)于“變相返還土地出讓金問題突出。”問題的整改。
一是南山湖壹號(hào)城市綜合體項(xiàng)目的1000萬元酒店運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)終止支付；城東新區(qū)綠色住宅示范項(xiàng)目剩余二星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)金60%部分終止支付。不再將返還土地出讓金作為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目招商引資合同或協(xié)議的相關(guān)約定內(nèi)容。二是按照基金預(yù)算管理支出相關(guān)規(guī)定規(guī)范土地出讓金支出管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅土地出讓金預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整，堅(jiān)決杜絕違規(guī)行為發(fā)生。三是南通高新區(qū)統(tǒng)一項(xiàng)目落戶政策標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策不與稅收、土地出讓金等掛鉤，規(guī)范執(zhí)行園區(qū)扶持資金兌現(xiàn)流程機(jī)制。成立富都酒店推進(jìn)工作專班，通州建總已向南通市仲裁委員會(huì)提起仲裁，啟動(dòng)法律程序推進(jìn)富都酒店問題解決。正在組建房地產(chǎn)項(xiàng)目工作專班，開展回頭看，根據(jù)核查投資方的履約情況采取下一步措施。
21.關(guān)于“政府投資項(xiàng)目失管失察?！眴栴}的整改。
一是出臺(tái)《通州區(qū)區(qū)級(jí)政府投資非盈利性工程建設(shè)項(xiàng)目集中建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，印發(fā)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域集中建設(shè)管理制度匯編，組織專題解讀培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)行為。二是落實(shí)工程全過程監(jiān)管，招標(biāo)確定第三方公司對(duì)先鋒小學(xué)房屋進(jìn)行安全性鑒定：所有房屋滿足承載力要求，滿足原設(shè)計(jì)工作年限內(nèi)安全使用要求，房屋的主體結(jié)構(gòu)原設(shè)計(jì)工作年限內(nèi)的安全性等級(jí)評(píng)定為Asu級(jí)。三是針對(duì)先鋒小學(xué)異地新建工程中，屬地政府和相關(guān)職能部門職責(zé)履行不到位問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予相關(guān)責(zé)任人3人黨紀(jì)政務(wù)處分。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的各類貪腐謀私問題，今年以來，查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域1案2人，民生領(lǐng)域 23案31人，通報(bào)4案7人。
22.關(guān)于“園區(qū)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力。”問題的整改。
一是高新控股明確分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的班子成員，新出臺(tái)（新修訂）各類規(guī)章制度12個(gè)，制定《資金管理辦法》，自2017年實(shí)體化改革以來，未再出現(xiàn)向民營(yíng)企業(yè)外借資金行為。高新區(qū)紀(jì)工委制定《加強(qiáng)高新控股集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)十項(xiàng)舉措》，壓實(shí)高新控股主體責(zé)任。高新區(qū)紀(jì)工委已分別對(duì)博德倉(cāng)儲(chǔ)、中明醫(yī)療項(xiàng)目3名責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。高新控股需要清理的往來共10筆，3筆已收回，2筆正在追繳中，3筆已啟動(dòng)司法程序，2筆已啟動(dòng)核銷程序。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開全區(qū)國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)事項(xiàng)的意見》，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)以案促改；第四紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督檢查聯(lián)系高新控股。
23.關(guān)于“高成本舉債融資推高政府債務(wù)?！眴栴}的整改。
一是針對(duì)非標(biāo)融資業(yè)務(wù)問題，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，目前巡視組交辦的80條問題線索，已辦結(jié)47條。針對(duì)國(guó)有平臺(tái)多支付承銷費(fèi)問題，除通過發(fā)函、電話、司法等途徑外，還通過降低融資成本、增加企業(yè)授信等方式挽損。明確嚴(yán)禁開展高成本非標(biāo)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)向第三方支付各類居間費(fèi)用，融資招標(biāo)文件原則采用格式條款，不得隨意調(diào)整。二是今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)9名國(guó)企人員及相關(guān)關(guān)系人采取留置措施，督促相關(guān)職能部門全面梳理融資情況，針對(duì)國(guó)企領(lǐng)域發(fā)案特點(diǎn)制發(fā)監(jiān)察建議書。
24.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作效益不佳?！眴栴}的整改。
一是集團(tuán)公司與基金管理人溝通擬定未來5年基金項(xiàng)目退出計(jì)劃，督促資金按計(jì)劃回收。制定了《基金管理辦法（試行）》和《股權(quán)投資業(yè)務(wù)風(fēng)控評(píng)審管理辦法（試行）》，新設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)股權(quán)投資加強(qiáng)風(fēng)控，進(jìn)一步規(guī)范操作流程。基金管理費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行不超過1.5%的要求，合理支付管理費(fèi)用。二是省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)南通市紀(jì)委監(jiān)委由如東縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查中匯金的相關(guān)問題，中匯金公司相關(guān)負(fù)責(zé)人目前仍處調(diào)查之中。鑫匯集團(tuán)紀(jì)委督促集團(tuán)黨委及基金管理公司制定相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。今年以來，基金管理公司適當(dāng)放緩了投資節(jié)奏，更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控、投后管理及項(xiàng)目退出管理。
25.關(guān)于“以各種名目變相輸送利益較為普遍?！眴栴}的整改。
一是投資基金已到期，已于10月啟動(dòng)清算事宜，由于基金的實(shí)際控制人被留置，通過扣留一般戶的法人章及網(wǎng)銀保證基金清算足額到位。集團(tuán)公司將嚴(yán)格執(zhí)行融資管理各項(xiàng)要求，嚴(yán)禁違規(guī)支付各類融資費(fèi)用，不再通過“明股實(shí)債”方式融資。二是今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)國(guó)企融資領(lǐng)域的查案力度，截至目前已對(duì)9名國(guó)企人員及相關(guān)關(guān)系人采取留置措施，其中部分人員已被法院依法判決，其他相關(guān)案件仍在查辦過程中。高新控股集團(tuán)開展多種形式的廉政教育活動(dòng)，組織全員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防范措施，做到全員、全過程、全方位防控。
26.關(guān)于“公職人員參與集資問題突出?！眴栴}的整改。
一是國(guó)有企業(yè)不再開展私募基金等高成本的非標(biāo)融資業(yè)務(wù)，督促公職人員及其親屬今后不再參與非公開發(fā)行的各種投資項(xiàng)目。二是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加大問題線索排查處置力度，李某涉及到的問題線索正在查辦中，目前已立案3人。
27.關(guān)于“紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)?！眴栴}的整改。
一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同公安部門進(jìn)行酒駕醉駕檢查，及時(shí)辦理黨員干部公職人員酒駕醉駕問題線索，專項(xiàng)整治以來共查處2案2人；嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)發(fā)包等問題線索，共查處12案22人。二是區(qū)委組織部出臺(tái)《通州區(qū)干部監(jiān)督信息溝通實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)區(qū)管干部、各單位中層干部實(shí)行正、負(fù)面清單管理，進(jìn)一步暢通干部信息收集渠道；加強(qiáng)實(shí)地走訪和信息收集工作，在日常研判、任前考察、年度考察考核等工作中，注重向村（社區(qū)）黨組織書記、干部監(jiān)督員等聽取意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部社交圈、生活圈、休閑圈的監(jiān)督管理。三是已將區(qū)行政中心、市民中心、城市展覽館內(nèi)綠化租擺服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)段合并，9月9日在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)公開采購(gòu)意向，10月13日在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)公開采購(gòu)招標(biāo)文件，10月27日在區(qū)公共資源交易中心開標(biāo)。
28.關(guān)于“違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神問題屢禁不止?！眴栴}的整改。
一是區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)相關(guān)人員給予警告處分，召開區(qū)專治辦集體廉政談話暨警示教育會(huì)議，提高自我約束能力和警醒能力。組織專治辦成員簽訂廉潔承諾書，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是區(qū)財(cái)政局黨組及時(shí)召開黨組會(huì)，發(fā)放的重點(diǎn)工作攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)已退還至區(qū)財(cái)政賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策要求，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象。三是開展違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，今年以來，共查處違規(guī)吃喝類問題 8案15人，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題11案22人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光19案37人。
29.關(guān)于“形式主義根深蒂固?！眴栴}的整改。
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)基層減負(fù)文件精神，健全完善文件起草、審核、把關(guān)責(zé)任體系，大力減少發(fā)文數(shù)量。前三季度，以區(qū)委、區(qū)政府及部門名義發(fā)文分別為158件、654件，同比分別減少13.9%、6.1%。二是出臺(tái)《通州區(qū)2022年度綜合考核實(shí)施辦法》《通州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核指標(biāo)管理辦法》，從嚴(yán)控制指標(biāo)數(shù)量和計(jì)分要點(diǎn)，2022年區(qū)對(duì)南通高新區(qū)、鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)總數(shù)從2021年的79項(xiàng)精簡(jiǎn)至65項(xiàng)。三是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村第一書記掛鉤聯(lián)系機(jī)制，軟弱渙散基層黨組織已按時(shí)整頓轉(zhuǎn)化。召開全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，評(píng)選確定2022年第一、二、三季度抓黨建促鄉(xiāng)村振興“紅旗鎮(zhèn)街”各3個(gè)、“紅旗村居”各27個(gè)。
30.關(guān)于“官僚主義積弊難除?！眴栴}的整改。
一是區(qū)教體局啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，檢查全區(qū)所有使用飲水機(jī)的學(xué)校，約談飲水機(jī)供應(yīng)商，對(duì)明顯不符合使用條件的飲水機(jī)予以封存、停止使用。經(jīng)研究，免去時(shí)任實(shí)驗(yàn)中學(xué)主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，給予2名事件直接責(zé)任人警告處分。二是區(qū)人社局召開人社協(xié)理員工作會(huì)議，深刻反思有關(guān)問題，要求各用人單位負(fù)責(zé)協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《通州區(qū)人社基層公共服務(wù)協(xié)理崗位管理辦法》，提升人社協(xié)理員的服務(wù)水平。三是嚴(yán)肅查處各類形式主義官僚主義問題，今年以來共查處18案40人，通報(bào)曝光典型案例。
31.關(guān)于“教育醫(yī)療資源配置不均。”問題的整改。
一是按要求規(guī)范組織招生，嚴(yán)禁跨施教區(qū)招生，全區(qū)招生工作平穩(wěn)有序。出臺(tái)并執(zhí)行《關(guān)于通州區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡編班工作的實(shí)施意見》，2022年城區(qū)三所初中初一新生采取電腦派位、隨機(jī)均衡編班。推進(jìn)川姜小學(xué)建設(shè)，力爭(zhēng)2024年12月底前竣工。二是中醫(yī)院異地建設(shè)已完成打樁，通州二院擴(kuò)建已進(jìn)入前期立項(xiàng)準(zhǔn)備階段。2022年報(bào)考執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師197名，第一次考試通過71名。上半年公開招聘衛(wèi)技人員83名，其中醫(yī)師（士）類人才63名。全區(qū)共聘用適齡鄉(xiāng)村醫(yī)生362名，超過法定退休年齡的村醫(yī)生降至47.0%。三是區(qū)醫(yī)保局加大業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局等部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)信息化監(jiān)管。修訂完善對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的綜合考核方案，進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)考核力度。
32.關(guān)于“‘一老一小’服務(wù)質(zhì)效不高?！眴栴}的整改。
一是區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研，深入了解居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）目前建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。招標(biāo)確認(rèn)第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)，12月份將對(duì)19家機(jī)構(gòu)開展等級(jí)評(píng)估。對(duì)全區(qū)550名養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)，著力提升養(yǎng)老從業(yè)人員技能水平。二是區(qū)教體局對(duì)全區(qū)民辦園現(xiàn)有情況進(jìn)行摸排，會(huì)同鎮(zhèn)（街道）擬定提高公辦園占比三年達(dá)標(biāo)計(jì)劃。根據(jù)市政府教育督導(dǎo)室意見，在通州區(qū)公辦園幼兒占比未達(dá)65%之前，不再新增民辦幼兒園。目前，牡丹江路幼兒園8月竣工交付使用，秋季學(xué)期正式開園；五接李港新幼兒園建設(shè)主體已完成建設(shè)進(jìn)入裝修配套施工階段。三是區(qū)衛(wèi)健委指導(dǎo)注冊(cè)登記托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)備案條件積極備案，截至12月5日，完成備案托位數(shù)1284個(gè)。
33.關(guān)于“群眾住房權(quán)益保障不力。”問題的整改。
一是區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心對(duì)滯后的13個(gè)項(xiàng)目下發(fā)交辦單，協(xié)調(diào)解決交付前的供電、道路供地等問題，目前963戶搬遷戶所涉及的三個(gè)安置小區(qū)已竣工交付。二是開展全區(qū)商品住宅建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促各開發(fā)項(xiàng)目落實(shí)公示公開、開放日等制度。開展全區(qū)建筑施工質(zhì)量月活動(dòng)，進(jìn)行安置房項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)檢查，活動(dòng)共涉及17個(gè)安置房項(xiàng)目。三是成立房地產(chǎn)信訪問題處置化解工作專班，今年以來，有23個(gè)樓盤批次交房，21個(gè)基本順利；共排查問題樓盤11個(gè)，處置化解矛盾糾紛38起，消除涉穩(wěn)安全隱患12條。四是成立區(qū)安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，巡視反饋安置房“難辦證”問題涉及房屋64637套，截至12月5日，已整改到位房屋24078套，占任務(wù)總量的37%。
34.關(guān)于“特殊困難群體權(quán)益保護(hù)不夠。”問題的整改。
一是區(qū)公安局召開打擊性侵犯罪專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)和侵害婦女兒童案件線索專題會(huì)議，匯聚工作合力，加快核查進(jìn)度。截至目前，4起涉拐積案已清零辦結(jié)，11起性侵積案已辦結(jié)5起，另6起正在抓緊偵辦中。二是開展精神殘疾人免費(fèi)基本用藥情況排查，目前743名肇事肇禍精神病人中，除80人正在住院、102人不需要或不愿意免費(fèi)服藥等情況外，其余都已納入免費(fèi)基本用藥救助范圍。對(duì)不需要或不愿意免費(fèi)服藥病人，及時(shí)向其監(jiān)護(hù)人告知免費(fèi)基本用藥政策。三是區(qū)二院增加臨時(shí)性床位，確保易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者落實(shí)住院治療。積極推進(jìn)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療收治能力建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施區(qū)二院擴(kuò)建工程二期項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)置床位260張，其中精神科病區(qū)床位200張、失智失能照護(hù)病區(qū)床位60張，總投資15405萬元。
35.關(guān)于“以權(quán)謀私‘貪占’。”問題的整改。
一是區(qū)衛(wèi)健委組織觀看警示教育片《歧途》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，開展專題教育活動(dòng)。組織財(cái)務(wù)檢查，進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)檢查考評(píng)。在衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)開展個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。二是區(qū)民政局向劉橋鎮(zhèn)政府發(fā)送《關(guān)于對(duì)公益性公墓違規(guī)收費(fèi)問題及時(shí)整改的函》，要求全面排查轄區(qū)內(nèi)公益性公墓收費(fèi)情況，立即停止違規(guī)收費(fèi)，依法依規(guī)進(jìn)行公墓管理運(yùn)營(yíng)。三是區(qū)監(jiān)委下發(fā)責(zé)令劉橋鎮(zhèn)公墓管理員朱某辭職的監(jiān)察建議，目前朱某已辭職。今年以來，共查處工程建設(shè)和民生領(lǐng)域腐敗問題40案59人。
36.關(guān)于“弄虛作假‘套取’。”問題的整改。
一是二甲中學(xué)已向區(qū)財(cái)政退回水電費(fèi)補(bǔ)助款，區(qū)教體局對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。二是區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《南通市通州區(qū)基層財(cái)政考核實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)鎮(zhèn)（街道）開展財(cái)政聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查，夯實(shí)基層財(cái)政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。東社鎮(zhèn)已將套取發(fā)放的資金全部收回，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了紀(jì)律處分。三是加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，將違規(guī)套取資金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等情形作為重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)。截至2022年10月，區(qū)審計(jì)局已將財(cái)務(wù)管理審計(jì)事項(xiàng)中7個(gè)違規(guī)違紀(jì)問題線索移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。四是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)人員對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展專項(xiàng)檢查，今年以來，共查處虛套冒領(lǐng)問題7案18人。
37.關(guān)于“履職盡責(zé)‘缺位’?！眴栴}的整改。
一是區(qū)城管局約請(qǐng)法律顧問進(jìn)行研究，商討案件關(guān)鍵點(diǎn)；向舉報(bào)人代表面復(fù)關(guān)于36號(hào)樓案件處置的進(jìn)展情況，約談違建當(dāng)事人兩次，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及其他可比較案例。區(qū)公安局對(duì)涉案事件加強(qiáng)輿情監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)巡查力度，做好維穩(wěn)處突預(yù)案。金沙街道綜合執(zhí)法局已開展案件調(diào)查，目前已完成物管公司相關(guān)調(diào)查材料的制作。二是區(qū)住建局會(huì)同區(qū)城管執(zhí)法部門約談30棟－2號(hào)別墅業(yè)主，要求限期拆除整改到位。區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查督辦。6月24日，該業(yè)主搭建的現(xiàn)場(chǎng)封閉構(gòu)筑物已全部拆除完畢；7月11日，影壁部分已全部拆除。目前，30棟西側(cè)小區(qū)道路及公共景觀部分已恢復(fù)成公共活動(dòng)空間，該處規(guī)劃用途等信息也向小區(qū)業(yè)主進(jìn)行了公示告知。
38.關(guān)于“執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)格規(guī)范。”問題的整改。
一是區(qū)委始終把習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神等內(nèi)容列為區(qū)委常委會(huì)“第一議題”，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是對(duì)提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議的重要議題，會(huì)前充分征求各板塊、各部門及相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，會(huì)上各常委踴躍表達(dá)自己的意見建議，做到重大事項(xiàng)集體決策。三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則（試行）》，區(qū)委“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行。四是對(duì)于需追加的超過原預(yù)算10%（含）且總額超過300萬元（含）大額資金，因特殊原因需要安排的總額300萬元及以上大額資金，均需貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究決策后，再按規(guī)定履行相關(guān)預(yù)算調(diào)劑或調(diào)整程序?qū)嵤?/p>
39.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)?！眴栴}的整改。
一是截至10月中旬，2022年“10+2”民生惠民實(shí)事項(xiàng)目，共計(jì)18項(xiàng)內(nèi)容，都已啟動(dòng)實(shí)施，并取得較大進(jìn)展。二是通州中專3號(hào)宿舍樓及體育館新建已竣工驗(yàn)收，二期項(xiàng)目建設(shè)已全部完成；金北學(xué)校遷建項(xiàng)目9月經(jīng)招標(biāo)確定建設(shè)單位并進(jìn)場(chǎng)施工，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。三是區(qū)衛(wèi)健委組織相關(guān)專家，對(duì)城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心異地新建方案編制進(jìn)行研討，修改完善建設(shè)方案。正場(chǎng)分中心住院樓（2號(hào)樓、D級(jí)危房）于6月份停止使用，并落實(shí)封閉管理；原城西派出所辦公用房（3層，600平方米）已劃撥給正場(chǎng)分中心；新建300平方米一層彩鋼瓦平房用于老年體檢及新冠疫苗接種，此項(xiàng)目正在設(shè)計(jì)招標(biāo)中。
40.關(guān)于“黨建第一責(zé)任履行不到位?！眴栴}的整改。
一是健全黨建考核推進(jìn)機(jī)制，制定黨建考核責(zé)任單位年度目標(biāo)任務(wù)分解表，同步開展區(qū)黨建考核調(diào)研評(píng)估工作。舉辦季度黨建觀摩活動(dòng)，開展基層組織建設(shè)互查互促，推動(dòng)基層黨建整體提升。二是印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)提升兩新組織“雙有”比例的通知》，細(xì)化鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)任務(wù)，“一企一策”推進(jìn)黨組織組建工作。三是印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“雁陣工程”鍛造高素質(zhì)專業(yè)化村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍的十條舉措》，舉辦村（社區(qū)）黨組織書記示范培訓(xùn)班，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)員上“開班第一課”，提升村（社區(qū)）黨組織書記政治素質(zhì)和履職能力。四是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組和班子成員制定管黨治黨責(zé)任清單，簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，每季度交流研討全面從嚴(yán)治黨工作情況，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
41.關(guān)于“存在‘裙帶’‘圈子’現(xiàn)象?！眴栴}的整改。
一是8月以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委累計(jì)回復(fù)黨風(fēng)廉政意見6批160人次，提出暫緩意見1條，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人政治生態(tài)。今年以來，共查處違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、接受企業(yè)宴請(qǐng)等破壞營(yíng)商環(huán)境問題13案19人。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬關(guān)系等情況“回頭看”工作，摸清底數(shù)，掌握情況、科學(xué)研判。三是啟動(dòng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子專項(xiàng)調(diào)研，廣泛聽取班子成員、中層干部、服務(wù)對(duì)象等意見建議，推行無任用推薦干部制度，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)班子整體功能。四是出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格做好干部工作的十條守則》，進(jìn)一步樹牢選人用人導(dǎo)向。常態(tài)化堅(jiān)持并落實(shí)有關(guān)任前事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格按照規(guī)定履行報(bào)批報(bào)備程序。五是區(qū)住建局已將相關(guān)人員調(diào)離區(qū)住房建設(shè)服務(wù)中心，目前，無干部家屬在征遷業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)。
42.關(guān)于“選人用人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)?！眴栴}的整改。
一是以考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)為重點(diǎn)，細(xì)化正向、反向評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、個(gè)人自律”設(shè)置4大類40項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。二是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治體檢，嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案“凡提必審”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”，堅(jiān)決避免“帶病提拔”。三是規(guī)范受處理處分干部的管理使用，探索建立影響期滿后“改過表現(xiàn)觀察期”制度。
43.關(guān)于“違反干部人事制度行為仍有發(fā)生。”問題的整改。
一是通過嚴(yán)控超編單位進(jìn)人、核增編制、自然減員等方式，加大超編人員消化力度。二是按照“人崗相適”原則，統(tǒng)籌全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)需要，有序推進(jìn)相關(guān)部門超職數(shù)配備干部消化工作。三是在全區(qū)行政（參公）編制總量和各單位行政編制總數(shù)兩個(gè)限額內(nèi)，科學(xué)編制通州區(qū)2023年公務(wù)員招錄計(jì)劃。四是持續(xù)加大選人用人、人員招聘等工作監(jiān)督力度，對(duì)利用錄用和職務(wù)晉升謀取利益等違反組織紀(jì)律問題嚴(yán)肅查處，今年以來查處1案1人。五是向社會(huì)公開發(fā)布《2022年南通市通州區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員公告》，2022年事業(yè)單位公開招聘工作列入?yún)^(qū)級(jí)“三重一大”立項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)，接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督。
44.關(guān)于“整改主體責(zé)任扛的不牢。”問題的整改。
一是堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，8月10日以來，區(qū)委先后召開1次區(qū)委書記專題會(huì)、4次區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，專題研究省委巡視反饋意見整改工作，認(rèn)真聽取集中整改期內(nèi)巡視整改進(jìn)展情況報(bào)告。二是制定下發(fā)《關(guān)于健全完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，持續(xù)跟蹤上級(jí)交辦問題，目前暫未發(fā)現(xiàn)拒不整改或假整改問題。三是加快污水管網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)新改建污水管網(wǎng)25公里。完成8705戶農(nóng)村生活污水治理，按“雙60標(biāo)準(zhǔn)”，我區(qū)行政村治理率達(dá)22.22%。四是各審計(jì)整改單位對(duì)照問題，提出整改措施。截至目前，市級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題已整改完成83個(gè)，余下的21個(gè)問題正在整改推進(jìn)中，整改完成率79.81%。
45.關(guān)于“構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制成效不佳?！眴栴}的整改。
一是江海智匯園成功升格為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)星智谷獲批為省級(jí)眾創(chuàng)空間。園區(qū)已集聚各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近30家，完成科創(chuàng)項(xiàng)目招引36家，簽約落戶高新技術(shù)企業(yè)3家，入駐率進(jìn)一步提高。今年以來，舉辦科技型中小企業(yè)申報(bào)線上培訓(xùn)等活動(dòng)近10場(chǎng)，園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。二是南通高新區(qū)在新投資項(xiàng)目合作協(xié)議簽訂過程中，加強(qiáng)合規(guī)性和合法性審查，避免違規(guī)返還稅收情形出現(xiàn)。完善扶持政策兌現(xiàn)機(jī)制，形成會(huì)辦意見后報(bào)財(cái)政專題會(huì)集體商議決定。三是全區(qū)關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)43家，31家已開展土壤污染狀況調(diào)查，暫無污染地塊。其余12家中，樂彩和岸西公司年底前完成調(diào)查；中凱公司待完成拆遷評(píng)估后開展調(diào)查；白龍公司等2家被認(rèn)定為非化工企業(yè)；振飛公司等6家化工段關(guān)閉或轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，暫不需要調(diào)查。
三、鞏固整改成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化通州新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
經(jīng)過集中攻堅(jiān)，巡視整改工作取得了階段性的成果，但同時(shí)也清醒的認(rèn)識(shí)到，巡視整改越到后面，越要面對(duì)難啃的硬骨頭，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。區(qū)委將始終保持對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“猛藥去疴、刮骨療毒”的勇氣，“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”，不斷開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
一是提高政治站位，在思想認(rèn)識(shí)上入腦入心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”，牢牢把握“六個(gè)必須堅(jiān)持”，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，確保黨的二十大精神在通州落地見效、開花結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展新突破。
二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在整改落實(shí)上見行見效。嚴(yán)格對(duì)照巡視反饋意見整改方案，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按照既定整改目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)適時(shí)組織“回頭看”，全面檢驗(yàn)整改成效，確保問題不反彈、結(jié)果不走樣；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，深挖根源癥結(jié)，敢于動(dòng)真碰硬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道），凝聚各方力量分步驟、分階段逐個(gè)突破，構(gòu)建攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力；對(duì)需要逐步解決、長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，持之以恒加強(qiáng)督查評(píng)估和跟蹤問效，切實(shí)做到“問題不解決不松手、整改不到位不松手、見不到實(shí)效不松手”。
三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在建章立制上做細(xì)做實(shí)。堅(jiān)決摒棄“交卷”思想和“過關(guān)”心理，堅(jiān)持“改問題”和“建制度”相結(jié)合，對(duì)省委巡視指出的問題舉一反三，既狠抓“當(dāng)下改”，又注重“長(zhǎng)久立”，切實(shí)把解決具體問題與普遍性問題、解決顯性問題與隱性問題、解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，做到整改一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套制度。加強(qiáng)日常監(jiān)督和精準(zhǔn)問責(zé)，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)。落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的監(jiān)管措施，堅(jiān)決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，真正形成制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
四是加快成果轉(zhuǎn)化，在推動(dòng)發(fā)展上善做善為。堅(jiān)持把巡視整改工作與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，切實(shí)將巡視整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。緊緊圍繞“一主一新一智”總體布局，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，深挖鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿髣?，不斷探索符合涉農(nóng)城區(qū)實(shí)際、具有通州特色的鄉(xiāng)村振興之路。加快推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，擦亮通州發(fā)展的生態(tài)底色。切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委法治建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加快建設(shè)法治通州。
五是深化作風(fēng)建設(shè)，在管黨治黨上從嚴(yán)從實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，全面加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同。完善全域推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體系，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面、全域共建的廉潔通州建設(shè)新格局。常態(tài)化抓好警示教育和廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，不斷把通州各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)決破除“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”，打通干部“能上能下”雙向通道，以公道正派的用人生態(tài)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0513-86028386；郵政信箱：中共南通市通州區(qū)委辦公室；電子郵箱：tzxszg@163.com。
中共南通市通州區(qū)委員會(huì)
2022年12月15日
