根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布南通市通州區(qū)2020年政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等六個部分。所列數據的統(tǒng)計期限從2020年1月1日起到2020年12月31日止。

一、總體情況

今年以來，通州區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省、市關于全面推進政務公開的系列部署，認真貫徹實施《條例》，著力提升政務公開工作能力水平，大力發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、全面實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力支撐。

（一）圍繞“五公開”，促進政務運行透明化

1. 認真抓好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，對各大領域的公開任務進行分解，明確責任部門、細化公開內容，推進相關部門規(guī)范實施各領域信息公開。區(qū)財政局出臺《關于做好2020年區(qū)直部門預算公開工作的通知》《關于做好2020年區(qū)直部門單位區(qū)平臺預算公開工作的通知》，實現(xiàn)區(qū)直部門財政預決算公開率達100%。區(qū)市場監(jiān)督管理局主動公開區(qū)內食品生產經營企業(yè)的證照信息、安全制度、分類分級、日常監(jiān)管情況、人員健康證等信息，公開率達100% ，食品監(jiān)督抽檢結果公示率為100%。

2. 著力提升政務服務公開質量和實效。堅持從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，全力推動業(yè)務整合和流程再造，全面推行一窗受理、集成服務，全面列出辦事要素，對全區(qū)49個跨部門辦理事項實行“一件事一次辦”，開辟了“一件事”主題專窗40個，實現(xiàn)高頻事項“只對一窗，只跑一次”。

3. 致力完善行政處罰信息公示機制。所有行政處罰案件應當公開的相應信息在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行公示，每周在信息曝光臺公告行政處罰決定書。全年制定“雙隨機、一公開”抽查計劃977項，抽查任務1197個，抽查市場主體9680戶，其中跨部門聯(lián)合抽查任務76項，抽查市場主體497戶，參與聯(lián)合抽查的部門達26個，排查整治問題106個，切實減少監(jiān)管執(zhí)法擾企行為，進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）深化改革，促進政務服務便利化

1. 嚴格落實政策文件與解讀材料同步公開。在通州區(qū)人民政府網站上建立“政策解讀”專欄，匯總發(fā)布區(qū)政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關系密切、社會關注度高、專業(yè)性強的重要政策文件解讀情況。全年發(fā)布政策解讀47篇，其中圖解4篇。對江蘇省示范學校定向師范生政策、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)和保障殘疾人服務機構運轉、“蘇政50條”助力企業(yè)發(fā)展等政策進行解讀，讓企業(yè)和群眾看得懂、信得過、用得上，愿意主動配合、落實政策。

2. 充分利用“12345”平臺，建立政務服務線上互動渠道，解答網上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網上辦事服務咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)群眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，實現(xiàn)政務服務“一號答”，方便群眾、企業(yè)辦事。今年以來，12345政府服務熱線平臺共受理各類工單事件140106件，日均業(yè)務量383件，整體辦結率為98.08%，滿意率為97.76%。深化新聞發(fā)言人制度和網絡發(fā)言人制度建設，今年以來共組織新聞發(fā)布會24場。

3. 提升政務公開便民服務水平。在政務服務網通州旗艦店上開設“小微企業(yè)和個體工商戶復工復產服務專欄”，編制“蘇政50條”服務指南，“云服務”助力疫情防控。強化審批效能，企業(yè)開辦實現(xiàn)半日辦結，推廣使用“全鏈通”平臺，企業(yè)全程電子化登記率接近98%。加大簡政放權力度，落實高新區(qū)賦權承接事宜，按“六個統(tǒng)一”標準，有序推進區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務機構規(guī)范化建設。

（三）整合資源，加強平臺運行立體化

1. 加強政府網站建設。根據新《條例》實施的新要求，優(yōu)化調整主動公開欄目設置，規(guī)范信息采審流程，充實應公開未公開的信息內容，重點領域政府信息得到及時公開。召開全區(qū)政府網站技術安全與內容保障工作專題會議，進一步壓緊壓實管理責任，推動全區(qū)政府網站技術安全和內容保障“雙提升”。今年以來，區(qū)政府網站累計發(fā)布各類信息16621條，其中信息公開5813條、政務新聞3346條，網站訪問量達453萬人次。

2. 管好用好政務新媒體。為貫徹省為基層減負專項工作機制要求，切實整治指尖上的形式主義，對全區(qū)政務新媒體賬號進行清理規(guī)范，共清理政務新媒體14家，保留33家，政務新媒體數量減少29.8%，運行情況持續(xù)向好?！巴ㄖ菡W”微信公眾號堅持每個工作日更新，注重文章原創(chuàng)性，開辟了一條與公眾聯(lián)系的快捷通道。

3. 建設一體化在線政務服務平臺。按省一體化在線政務服務平臺系統(tǒng)切換要求，建設通州“互聯(lián)網+政務服務”系統(tǒng)，組織梳理我區(qū)政務服務事項、公共服務事項目錄清單和實施清單，推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、省、市、區(qū)四級統(tǒng)一，并根據數據質檢情況，對權力事項和辦事指南進行動態(tài)調整，目前共部署2134個政務服務事項，辦件16910條，進一步夯實“一網通辦”基礎，引導企業(yè)群眾體驗更為便捷的網上辦事服務。

（四）強化保障，促進基礎建設規(guī)范化

1. 規(guī)范依申請公開辦理。結合新時期、新要求，嚴格規(guī)范政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等程序，對申請較為集中的領域、群體，召集相關屬地和部門討論研究，發(fā)揮多部門協(xié)同辦理機制，提升答復準確性和規(guī)范化。今年以來，全區(qū)共受理依申請公開件313件，因政府信息公開引發(fā)行政復議16件、行政訴訟40件。

2. 加強《條例》宣傳培訓。充分利用政府網站、電視臺、政務新媒體等渠道，開展形式多樣的新《條例》宣傳活動，努力營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。區(qū)政府班子全體成員在政府常務會議上集中學習新《條例》，各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）、各部門將新《條例》列為規(guī)定學習內容，采取以會代訓的方式，認真組織學習，迅速掌握新條例新要求新要義。

3.推進基層政務公開標準目錄編制。對照國家、省、市標準指引，因地制宜編制基層政務公開事項標準目錄。指導區(qū)財政局、市場監(jiān)管局作為市示范點，于2020年10月分別完成財政預決算、食品藥品監(jiān)管領域標準目錄編制。按照市樣本，對我區(qū)26個領域基層政務公開事項進行梳理，編制全區(qū)基層政務公開事項標準目錄，切實解決基層政務公開中的隨機性大、公開質量不高、公開平臺不統(tǒng)一、辦事服務不透明等問題。

4. 完善監(jiān)督考核機制。先后下發(fā)《關于轉發(fā)〈南通市當前政務公開工作要點〉的通知》《區(qū)政府辦公室關于做好政府信息依申請公開答復工作的通知》等文件，進一步明確政務公開工作的組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查主體責任，將政府信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等工作情況作為政務公開的重要內容，納入全區(qū)效能建設考核管理體系，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新制作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規(guī)章	0	0	0
規(guī)范性文件	1	1	13
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	226	+22	312174
其他對外管理服務事項	301	+21	40555
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	5087	+361	4697
行政強制	225	-44	5194
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業(yè)性收費	37	+1
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數量	采購總金額
政府集中采購	108	9051萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			313	12	0	1	0	0	326
二、上年結轉政府信息公開申請數量			14	3	0	0	0	0	17
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		108	9	0	1	0	0	118
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		49	0	0	0	0	0	49
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	1	0	0	0	0	0	1
		4.保護第三方合法權益	3	0	0	0	0	0	3
		5.屬于三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬于四類過程性信息	4	0	0	0	0	0	4
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	3	0	0	0	0	0	3
		8.屬于行政查詢事項	1	0	0	0	0	0	1
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	103	5	0	0	0	0	108
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	8	0	0	0	0	0	8
		3.補正后申請內容仍不明確	2	0	0	0	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	7	0	0	0	0	0	7
		2.重復申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反復申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	4	0	0	0	0	0	4
	（六）其他處理		29	4	0	0	0	0	33
	（七）總計		327	15	0	1	0	0	343
四、結轉下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
13	1	1	1	16	27	2	6	1	36	2	1	0	1	4

五、存在的問題及改進情況

（一）存在問題

一是政務公開的實效和質量有待提高，制度規(guī)范和監(jiān)管保障機制還不夠健全。二是全過程公開的機制需進一步落實，決策公開、執(zhí)行公開的力度還需進一步加大。三是政務新媒體的規(guī)范管理仍需加強，原創(chuàng)內容的發(fā)布比率不夠高，互動交流的常態(tài)化機制還需不斷完善。

（二）改進措施

一是圍繞服務高質量發(fā)展，強化發(fā)布解讀回應。聚焦經濟發(fā)展高質量，強化財政金融等政策發(fā)布解讀，為經濟運行在合理區(qū)間傳導政策預期。助力疫情防控大局，及時公開疫情信息，解讀相關政策。圍繞解決百姓“身邊事”，通過制度性安排開展場景化、問答式政策解讀。加大涉企政策解讀力度，構建企業(yè)群眾政策咨詢回應機制，滿足企業(yè)群眾生產生活需要。

二是圍繞構建現(xiàn)代政府治理體系，落實全過程公開制度。全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化，實行政務過程和結果全公開。從公眾視角出發(fā)，規(guī)范政府信息公開平臺建設，優(yōu)化路徑渠道，推動公開信息易檢索、易展示、易獲取。建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面制度，對政務信息進行全生命周期的規(guī)范管理。突出法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務信息的規(guī)范公開，通過統(tǒng)一平臺規(guī)范發(fā)布。

三是圍繞打造一流營商環(huán)境，提升服務公開效能。加快服務快遞式公開推廣和運用，不斷完善全生命周期管理的場景運用。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化。推動政務自助服務向基層、向社區(qū)、向人群密集的場所延伸，真正打通為企業(yè)群眾服務的“最后一公里”。推動政務新媒體規(guī)范發(fā)展，強化政務信息權威發(fā)布和精準推送，加載便利服務功能，規(guī)范政民互動路徑。

六、其他需報告的事項

無