南通市通州區(qū)2021年政府信息公開工作年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布南通市通州區(qū)2021年政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報告的事項等六個部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2021年1月1日起到2021年12月31日止。
一、總體情況
今年以來，通州區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，認(rèn)真貫徹實施《條例》，著力提升政務(wù)公開工作能力水平，大力發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，為推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）主動回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
一是提升重要政策解讀質(zhì)效。把重大政策的發(fā)布解讀作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實政策解讀“三同步”制度，實行政策措施文件與解讀方案、解讀材料同步起草、 同步審批、同步發(fā)布，切實提升解讀工作質(zhì)量。通州區(qū)人民政府網(wǎng)站“政策解讀”專欄匯總發(fā)布區(qū)政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重要政策文件解讀情況。全年發(fā)布政策解讀50篇，其中圖解13篇。區(qū)住建局發(fā)布綠色建筑管理實施辦法、農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理辦法（試行）、美麗宜居城市建設(shè)工作行動方案等多個文件圖解，讓企業(yè)和群眾看得懂、信得過、用得上，愿意主動配合、落實政策。
二是提升線上回應(yīng)社會關(guān)切實效。充分利用“12345”平臺，建立政務(wù)服務(wù)線上互動渠道，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)群眾投訴建議，完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號答”，方便群眾、企業(yè)辦事。2021年，12345政府服務(wù)熱線平臺共受理各類工單事件176248件，日均業(yè)務(wù)量482余件，整體辦結(jié)率為99.11%，滿意率為95.70%。深化新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度建設(shè)，共組織新聞發(fā)布會17場。區(qū)政府門戶網(wǎng)站回應(yīng)公眾熱點關(guān)注或重大輿情223次，及時做好重要節(jié)點和敏感時期的輿論監(jiān)管，滿足公眾的知情權(quán)，助力防范化解重大風(fēng)險。
三是提升政務(wù)公開便民服務(wù)水平。將企業(yè)登記辦照從政務(wù)服務(wù)大廳向銀行營業(yè)網(wǎng)點延伸，設(shè)立“企業(yè)開辦‘一站式’服務(wù)”專區(qū)、證照打印自助服務(wù)專區(qū)，由銀行網(wǎng)點提供登記全流程“套餐式”服務(wù)。落實“證照分離”改革要求，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的堵點痛點，分類實施“證照分離”改革，形成了通州區(qū)“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項清單81項。持續(xù)做好高新區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會通過《區(qū)政府關(guān)于公布南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單（第二批）的通知》，確定南通高新區(qū)擬賦權(quán)區(qū)級事項86項。
（二）突出管理透明運行，加強重點領(lǐng)域公開
一是加強歷史專項信息公開。重視歷史信息溯源，拓展規(guī)劃信息領(lǐng)域，在做好“十四五”規(guī)劃公開基礎(chǔ)上，對“十三五”“十二五”“十一五”各類專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃進(jìn)行全方位公開，滿足了公眾對全區(qū)發(fā)展脈絡(luò)和未來走向信息的需求。
二是加強疫情防控信息公開。準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的針對性，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。開設(shè)疫情防控專題專欄專區(qū)，依托政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體，權(quán)威發(fā)布我區(qū)疫情防控的重要通告、政策措施，及時更新核酸檢測機構(gòu)、24小時核酸采樣服務(wù)點、疫苗接種單位、疫情防控咨詢電話等便民信息，為疫情防控工作宣傳助力。
三是加強重點領(lǐng)域信息公開。強化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善公開目錄，明確公開路徑，完成5個試點重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化集約公開。加強市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，及時公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實舉措，有力維護(hù)了公平的市場環(huán)境。加大財政信息公開公開力度，擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，全區(qū)207家單位全部實現(xiàn)預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。區(qū)發(fā)改委通過“信用南通”網(wǎng)站集中公示信用信息，共歸集社會法人和自然人數(shù)據(jù)160萬條，“雙公示”信息10449條，守信激勵和失信約束名單4142條，信用承諾10513條。
（三）加強平臺制度支撐，提升政務(wù)公開水平
一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)國辦、省市政務(wù)公開工作要點要求，優(yōu)化調(diào)整主動公開欄目設(shè)置，規(guī)范信息采審流程，充實應(yīng)公開未公開的信息內(nèi)容，重點領(lǐng)域政府信息得到及時公開。今年以來，區(qū)政府網(wǎng)站累計發(fā)布各類信息15443條，其中信息公開7309條、政務(wù)新聞5018條，網(wǎng)站訪問量達(dá)639萬人次。
二是管好用好政務(wù)新媒體。規(guī)范政務(wù)新媒體發(fā)展，全面實行政務(wù)新媒體內(nèi)容發(fā)布擬稿人、審核人、審簽人實名標(biāo)注制度，真正將內(nèi)容審核發(fā)布責(zé)任落到人落到位。強化政務(wù)公開功能，組織全區(qū)政務(wù)新媒體助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，傳播政聲，加強引導(dǎo)，回應(yīng)訴求，形成了一批優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體。為貫徹省為基層減負(fù)專項工作機制要求，切實整治指尖上的形式主義，對全區(qū)政務(wù)新媒體賬號進(jìn)行清理規(guī)范，目前全區(qū)共有政務(wù)新媒體16家。
三是指導(dǎo)在線政務(wù)服務(wù)平臺高效運行。協(xié)調(diào)全區(qū)各業(yè)務(wù)部門做好六類權(quán)力事項的標(biāo)準(zhǔn)化清單認(rèn)領(lǐng)和日常動態(tài)維護(hù)。推進(jìn)公共服務(wù)事項目錄公開，提升政務(wù)網(wǎng)公共服務(wù)事項認(rèn)領(lǐng)率。目前我區(qū)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上共部署2066個政務(wù)服務(wù)事項（含公共服務(wù)事項），2021年度辦件131.35萬條，進(jìn)一步夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗更為便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
（四）貫徹執(zhí)行工作制度，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化
一是規(guī)范依申請公開辦理。結(jié)合新時期、新要求，嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等程序，對申請較為集中的領(lǐng)域、群體，召集相關(guān)屬地和部門討論研究，發(fā)揮多部門協(xié)同辦理機制，提升答復(fù)準(zhǔn)確性和規(guī)范化。加強與申請人的溝通交流，做好涉及依申請公開信息的溯源調(diào)查核實工作，更好保障公眾合法權(quán)益。今年以來，全區(qū)共受理依申請公開件522件，因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議26件、行政訴訟49件。
二是加強制度體系建設(shè)。先后下發(fā)《工作提示》、《關(guān)于組織收聽收看市迎接全省政務(wù)公開第三方評估工作部署視頻會議的通知》等文件，進(jìn)一步明確政務(wù)公開工作的組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查主體責(zé)任，將政府信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等工作情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，納入全區(qū)效能建設(shè)考核管理體系，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強公開實效。
三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查管理。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》和2021年政務(wù)公開工作要點等文件開展工作。對涉及我區(qū)及各部門、各鎮(zhèn)區(qū)的內(nèi)容逐一梳理，制定重點任務(wù)分解表，督促各部門、各鎮(zhèn)區(qū)及時公開落實到位，并開展跟蹤檢查，對存在的問題及時交辦整改，確保做到“應(yīng)公開，盡公開”。定期開展政府信息公開工作檢查，要求信息公開不到位的單位及時整改，有效推動政府信息準(zhǔn)確及時公開，確保政府信息公開工作規(guī)范化、常態(tài)化運行。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
9 |
5 |
66 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
46863 |
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第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
4120 |
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行政強制 |
404 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費 |
17586.5093 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè) 企業(yè) |
科研 機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
522 |
19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
541 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
135 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
135 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
96 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
102 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
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6.屬于四類過程性信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
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8.屬于行政查詢事項 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
30 |
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（四）無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
158 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
161 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
17 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
25 |
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3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
2.重復(fù)申請 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
16 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
16 |
||
5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（六）其他處理 |
1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 |
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（七）總計 |
505 |
19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
524 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
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26 |
1 |
1 |
1 |
29 |
32 |
1 |
3 |
3 |
39 |
9 |
0 |
0 |
1 |
10 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在問題
一是政策解讀的質(zhì)量、到達(dá)率仍需進(jìn)一步提高，特別是政策解讀方式還不夠多元化、直觀解讀量偏少；二是網(wǎng)站主動公開存在子欄目設(shè)置不合理、內(nèi)容實用性不強的問題；三是部分政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容單一，原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容偏少，同質(zhì)化程度高。
（二）改進(jìn)措施
一是加強政策發(fā)布解讀全過程管理。完善政策發(fā)布的意見征集、內(nèi)容審核機制，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，以及政策發(fā)布后的延伸解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。積極運用圖表圖解、流程演示、漫畫視頻等社會公眾喜聞樂見的解讀形式，對社會關(guān)注度高的政策進(jìn)行立體式、多方位解讀。
二是深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，規(guī)范基層政務(wù)信息公開平臺建設(shè)。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應(yīng)知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節(jié)點政務(wù)信息，積極引導(dǎo)辦事預(yù)期，營造公開透明營商環(huán)境。
三是提升政務(wù)新媒體政務(wù)服務(wù)水平。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體方便、及時、高效的優(yōu)勢，打造指尖政務(wù)平臺，提高政策發(fā)布解讀、政務(wù)服務(wù)事項信息占比，加載便利服務(wù)功能。推動政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展，強化政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布和精準(zhǔn)推送，加載便利服務(wù)功能，規(guī)范政民互動路徑。
六、其他需報告的事項
按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）規(guī)定，南通市通州區(qū)人民政府辦公室2021年度未收取信息處理費，無其他需要報告事項。