通州區(qū)檢察院召開“落實(shí)七號(hào)檢察建議、強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管”新聞發(fā)布會(huì)

6月21日下午，通州區(qū)檢察院在九樓會(huì)議室召開“落實(shí)七號(hào)檢察建議、強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管”新聞發(fā)布會(huì)，國家、市、區(qū)級(jí)9家媒體應(yīng)邀出席，相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同回答記者提問。

【全文實(shí)錄】

主持人：各位人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、新聞媒體屆各位朋友以及各位快遞企業(yè)代表：大家下午好！歡迎各位朋友蒞臨我院參加新聞發(fā)布會(huì)，衷心感謝各位朋友長期以來對(duì)通州檢察工作的關(guān)心和支持。參加今天發(fā)布會(huì)的有檢察日?qǐng)?bào)、南通日?qǐng)?bào)、南通電視臺(tái)、通州日?qǐng)?bào)、通州電視臺(tái)、通州電臺(tái)、南通州、通州發(fā)布、通州政府網(wǎng)等9家媒體單位朋友，南通市、通州區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、南通市郵管局職能科室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨發(fā)布會(huì)現(xiàn)場指導(dǎo)，同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了快遞從業(yè)人員代表參加此次新聞發(fā)布會(huì)，讓我們對(duì)各位朋友的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

寄遞行業(yè)安全管理，事關(guān)總體國家安全。近年來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國郵政快遞業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)業(yè)務(wù)收入占GDP比重超過1%，已經(jīng)成為服務(wù)生產(chǎn)生活、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，由于寄遞渠道具有點(diǎn)多線長面廣、人貨分離、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”逐漸被不法分子利用，成為他們從事違法犯罪活動(dòng)的手段。為加強(qiáng)寄遞物流安全監(jiān)管，最高人民檢察院于2021年10月20日向國家郵政局制發(fā)高檢建〔2021〕1號(hào)（總第7號(hào)）檢察建議，在全國范圍內(nèi)引起重大反響。為積極貫徹落實(shí)最高檢七號(hào)檢察建議，通州區(qū)檢察院迅速響應(yīng)，主動(dòng)作為，推動(dòng)形成本轄區(qū)范圍內(nèi)寄遞行業(yè)監(jiān)管、治理工作合力。今天利用新聞發(fā)布的形式，向在座各位代表及媒體朋友們介紹我們辦理涉寄遞違禁品的工作情況，并公布相關(guān)典型案例?，F(xiàn)在，首先請(qǐng)通州區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長王立新介紹通州區(qū)檢察院懲治和預(yù)防利用寄遞渠道實(shí)施違法犯罪情況，大家歡迎！

王立新：各位媒體朋友：大家好，根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)整體工作安排，現(xiàn)在，由我向大家通報(bào)通州區(qū)檢察院懲治和預(yù)防利用寄遞渠道實(shí)施違法犯罪情況：

一、懲治寄遞違禁品犯罪的總體情況

2019年以來，我院共辦理利用寄遞渠道實(shí)施販運(yùn)毒品、槍支、涉野生動(dòng)物物品案件共計(jì)19件40人?？傮w上看，利用寄遞渠道實(shí)施違法犯罪活動(dòng)整體上呈現(xiàn)高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，其中，涉及寄遞毒品、槍支等案件數(shù)量較大。從我院對(duì)寄遞違禁品案件分析來看，當(dāng)前寄遞違禁品犯罪主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是交易方式較為隱蔽。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易的頻率越來越高，“網(wǎng)絡(luò)+寄遞”的交易模式逐步常態(tài)化。傳統(tǒng)的電商平臺(tái)如淘寶、京東等由于監(jiān)管力度不斷加大，違禁品交易空間不斷被壓縮。但一些不法分子逐漸將銷售平臺(tái)轉(zhuǎn)移至微商、二手交易平臺(tái)或通過微信朋友圈售賣，或通過口口相傳方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，交易形式更加隱蔽。如我院辦理的一起販賣毒品案件中，上游毒販與買家之間通過國外聊天軟件進(jìn)行溝通，通過虛擬貨幣進(jìn)行毒資支付，通過國際快遞從境外運(yùn)輸入境，交易全過程十分隱蔽。

二是利用第三人寄遞逃避偵查。近年來，同城直送、眾包配送、智能快遞柜等寄遞新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，犯罪分子利用新的寄遞渠道實(shí)施犯罪的行為不斷出現(xiàn)。一些案件中，上游賣家和下游買家為逃避偵查，往往以人貨分離的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)件人利用不知情的第三人或雇傭第三人代發(fā)，甚至利用未成年人寄遞，收件人信息填寫不具體或使用假名字，收件地址大多為超市、智能快遞柜或快遞代收點(diǎn)等，收件人委托不知情的第三人或雇傭第三人代收。

三是寄遞行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。部分寄遞企業(yè)在運(yùn)營過程中由于惡性競爭、低門檻加盟、員工素質(zhì)參差不齊等多種原因，降低操作要求，未能嚴(yán)格按照寄遞行業(yè)相關(guān)規(guī)定落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度，致使部分犯罪分子有機(jī)可乘。部分寄遞從業(yè)人員出于便利客戶、維護(hù)關(guān)系的原因，未能嚴(yán)格按照寄遞行業(yè)相關(guān)規(guī)定主動(dòng)驗(yàn)視寄遞物品，導(dǎo)致部分犯罪分子順利販運(yùn)違禁品。同時(shí)，寄遞行業(yè)人員流動(dòng)性大，相當(dāng)一部分從業(yè)人員缺乏法治教育和專業(yè)培訓(xùn)，防范寄遞違法犯罪的意識(shí)能力有待提高。有的甚至利用工作便利參與寄遞違禁品犯罪，社會(huì)危害嚴(yán)重。如我院辦理的李某等人販賣毒品案中，被告人李某作為某公司快遞員，明知孫某某寄遞的是毒品，為收取高額寄遞費(fèi)用，先后10次將大麻葉寄往遼寧等地，其行為構(gòu)成販賣毒品罪，被判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金。

二、寄遞違禁品犯罪案件辦理情況

根據(jù)寄遞違禁品犯罪的新形勢，我院積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)同配合，充分履行檢察職能，在懲治寄遞違禁品犯罪案件中發(fā)揮檢察作用。

一是嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保案件質(zhì)量。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，以客觀證據(jù)為基礎(chǔ)，注重從書面審查轉(zhuǎn)變?yōu)橹赜H歷性審查，針對(duì)偵查堵點(diǎn)漏項(xiàng)和證據(jù)薄弱環(huán)節(jié)，通過開展自行補(bǔ)充偵查、或者退回補(bǔ)充偵查等方式，完善證據(jù)體系，確保辦案質(zhì)量。如在辦理趙某走私毒品案中，趙某在審查起訴階段翻供，否認(rèn)主觀明知毒品系走私入境，我院及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，調(diào)取其在境外軟件上的聊天記錄、物流及相關(guān)交易明細(xì)，補(bǔ)強(qiáng)客觀證據(jù)證明體系。同時(shí)開展自行補(bǔ)充偵查，獲取趙某走私毒品行為中的關(guān)鍵性證據(jù)，成功追訴遺漏的趙某其他走私毒品犯罪事實(shí)。

二是充分釋法說理，釋放司法善意。全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧。如在辦理趙某走私毒品案中，趙某在審查起訴環(huán)節(jié)提出無罪辯解，我院全面審查證據(jù)，并進(jìn)行證據(jù)開示，多次對(duì)趙某開展釋法說理，促進(jìn)趙某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有效節(jié)約司法資源。

三是強(qiáng)化檢警協(xié)作，提升監(jiān)督效能。組建涉寄遞違禁品專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，針對(duì)寄遞違禁品案件交易隱蔽、偵辦查處難度大等特點(diǎn)，在工作中加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通銜接，形成打擊犯罪合力。加強(qiáng)新時(shí)代檢察監(jiān)督，提前介入涉寄遞違禁品案件22件，仔細(xì)核對(duì)在案證據(jù)，有效引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)。

三、推進(jìn)寄遞行業(yè)治理情況

最高檢“七號(hào)檢察建議”發(fā)出后，我院積極延伸辦案職能，聯(lián)合南通、通州兩級(jí)郵政部門開展寄遞行業(yè)相關(guān)治理工作，有效預(yù)防寄遞行業(yè)違法犯罪行為發(fā)生。

一是提升政治站位，達(dá)成治理共識(shí)。為深入貫徹落實(shí)最高檢“七號(hào)檢察建議”，我院組織郵政部門、寄遞企業(yè)代表召開寄遞企業(yè)綜合治理協(xié)調(diào)會(huì)，解讀“七號(hào)檢察建議”，并通報(bào)涉寄遞行業(yè)犯罪案件類型特征，就其中暴露出的行業(yè)管理問題及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行交流，共同分析寄遞行業(yè)在安全監(jiān)管方面存在的安全隱患，達(dá)成治理共識(shí)。

二是加強(qiáng)協(xié)同配合，形成治理合力。在案件排查、實(shí)地摸排的基礎(chǔ)上，與郵政主管部門協(xié)調(diào)發(fā)力，進(jìn)一步了解監(jiān)管部門的流程、寄遞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管盲區(qū)，并采取隨機(jī)抽查的方式，實(shí)地查看相關(guān)快遞企業(yè)是否落實(shí)“實(shí)名登記”“開箱驗(yàn)視”“過機(jī)安檢”等行業(yè)安全規(guī)范。

三是突出精準(zhǔn)普法，營造法治環(huán)境。立足辦案實(shí)際，抓牢涉寄遞違禁品犯罪案例，通過以案釋法、庭審觀摩等方式開展“七號(hào)檢察建議”宣傳，為推動(dòng)貫徹落實(shí)“七號(hào)檢察建議”營造良好社會(huì)氛圍。比如，我院聯(lián)合豐巢南通公司強(qiáng)化智能快件箱管理，并制作禁止寄遞違禁物品的“警示標(biāo)志”，張貼于豐巢智能快件箱醒目位置；向快遞企業(yè)發(fā)放《致快遞小哥的一封信》，向快遞人員宣講開箱驗(yàn)視、過機(jī)安檢等制度的重要性。又比如，剛剛各位人大代表、政協(xié)委員、快遞從業(yè)人員代表觀摩的一起寄遞違禁品案件的公開庭審，我們用現(xiàn)實(shí)的案例開展禁毒宣傳和加強(qiáng)寄遞安全防范犯罪的宣傳教育。今天，我們采取新聞發(fā)布會(huì)的形式，希望通過各位媒體朋友，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化警示教育。一會(huì)兒，我院將針對(duì)寄遞毒品高發(fā)態(tài)勢，為轄區(qū)內(nèi)郵政、順豐、申通等寄遞企業(yè)進(jìn)行毒品識(shí)別專題培訓(xùn)法治課，提升快遞運(yùn)輸員、分揀操作員等一線從業(yè)人員違禁品鑒別識(shí)別能力。

主持人：下面，進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)需要提問的媒體朋友們舉手示意！

通州電臺(tái)記者：您好，我是通州電臺(tái)的記者，您剛才提到利用第三人逃避偵查以及寄遞行業(yè)監(jiān)管漏洞的問題，請(qǐng)問，有沒有典型的案例可以說明？

主持人：這個(gè)問題請(qǐng)第一檢察部楊佳麗主任來回答。

楊佳麗：感謝您的提問。今年我們辦理了一起吳某某等人販賣毒品案。被告人吳某某為了販賣電子煙油和逃避打擊，讓未成年人出面郵寄并放置在豐巢快件箱里。吳某某用未成年人的手機(jī)下單并讓他們?nèi)ベ徺I包裝電子煙油的餐巾紙、膠帶等物品，將郵費(fèi)轉(zhuǎn)給未成年人，讓未成年人去支付并讓未成年人把電子煙油的瓶子放在智能快件箱里進(jìn)行郵寄。兩名未成年人明知吳某某讓二人出面郵寄的是毒品，仍幫助郵寄，構(gòu)成販賣毒品罪的共犯。目前寄遞行業(yè)還是沒有嚴(yán)格落實(shí)開箱驗(yàn)視等制度，即對(duì)收寄的物品沒有打開包裝進(jìn)行查驗(yàn)，或者僅僅是在物品上裹了一層膠帶即代表已經(jīng)查驗(yàn)。根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第25條“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度?！瓕?duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件。”剛才組織旁聽庭審的案件中，收件員在從豐巢智能快件箱里取出待寄件時(shí)，就沒有打開包裝查看郵寄的是什么，導(dǎo)致上頭電子煙油多次被郵寄出去。如果收件員找開包裝查驗(yàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)里面包裹的是一個(gè)類似于眼藥水瓶子狀的裝著液體、瓶身沒有任何字樣的小瓶子。對(duì)于這種可疑物品，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。

南通日?qǐng)?bào)記者：您好，我是南通日?qǐng)?bào)的記者，剛才發(fā)布了3個(gè)典型案例，請(qǐng)問對(duì)于幫助犯罪分子郵寄違禁品，法律是如何處理的？快遞小哥如果明知寄遞物品是違禁品，他們會(huì)不會(huì)構(gòu)成犯罪？

主持人：這個(gè)問題請(qǐng)我院檢委會(huì)專職委員徐衛(wèi)紅來回答。

徐衛(wèi)紅：感謝您的提問。對(duì)于主觀上明知犯罪分子郵寄的是毒品等違禁品，仍幫助實(shí)施寄遞的，其與犯罪分子構(gòu)成販賣毒品罪等犯罪的共犯，屬幫助犯。相反，若主觀上不明知，幫助者只是犯罪分子用來實(shí)施犯罪工具，不具有違法性的認(rèn)識(shí)，故犯罪分子成為間接正犯，幫助者不構(gòu)成犯罪。同樣，快遞小哥明知是違禁品為了賺取快遞費(fèi)而幫助寄送的，不僅違反其職業(yè)準(zhǔn)則，同時(shí)也觸犯了刑事法律，與犯罪分子構(gòu)成共同犯罪。因?yàn)楣卜竼栴}屬于我們刑法理論中的一個(gè)核心問題，背后有很多的法理研究，這里我們就不占用大家太多的時(shí)間，您或者快遞從業(yè)人員若是對(duì)這個(gè)問題感興趣，會(huì)后我們可以進(jìn)一步交流。

檢察日?qǐng)?bào)記者：您好，我是檢察日?qǐng)?bào)的記者。我想知道下一步，通州區(qū)檢察院在寄遞安全監(jiān)管方面還有什么具體舉措？

王立新：感謝您的提問。為積極貫徹落實(shí)最高檢七號(hào)檢察建議，我們通州區(qū)檢察院根據(jù)上級(jí)院的指示，結(jié)合我們自己的辦案實(shí)際，主動(dòng)開展了一系列的工作，除了我剛剛介紹的檢察工作情況，我們將積極推動(dòng)與寄遞企業(yè)建立發(fā)現(xiàn)寄遞違禁品違法犯罪線索后及時(shí)報(bào)告制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)寄遞違禁品違法犯罪，第一時(shí)間向司法機(jī)關(guān)移送線索。積極與郵政管理等部門溝通，聯(lián)合相關(guān)職能部門，推動(dòng)開展寄遞渠道違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，配合開展好寄遞渠道涉槍涉爆隱患整治、野生動(dòng)植物保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷凈化寄遞安全環(huán)境。同時(shí)依托“檢格+網(wǎng)格”治理優(yōu)勢和“普法月月行”行動(dòng)，定期向一線寄遞從業(yè)人員科普相關(guān)法律知識(shí)及各類違禁品的甄別技巧，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提高寄遞企業(yè)和從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，激勵(lì)社會(huì)公眾積極參與預(yù)防違法寄遞和綜合治理工作，從源頭上遏制寄遞違禁品違法犯罪。

主持人：各位新聞媒體的朋友，從根本上推進(jìn)寄遞安全問題溯源治理，切實(shí)減少和預(yù)防寄遞違禁品犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、百姓安寧是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，我們?cè)负袜]政主管部門一起，在寄遞企業(yè)和從業(yè)人員共同參與下，讓寄遞更快捷、更安全。

真誠歡迎媒體朋友們對(duì)我院檢察工作予以支持和監(jiān)督！今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！