各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《南通市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案》已經2019年2月22日十五屆市政府第37次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市人民政府辦公室

2019年3月12日

南通市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和《省政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號）要求，結合我市實際，現就加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家、省、市關于全面推進政務公開的部署要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加快推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，積極回應社會關切，提升項目批準、實施的透明度和效率，有效規(guī)范權力陽光透明運行，更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為爭當“一個龍頭三個先鋒”、建設“強富美高”新南通提供有力支撐。

二、公開范圍和內容

（一）公開范圍

1．按照有關規(guī)定由市、縣兩級政府投資主管部門或核準機關審批、核準的，在本市投資建設并對本市經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目；

2．列入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃的固定資產投資項目，市、縣兩級政府列入年度重大投資項目計劃的固定資產投資項目和為民辦實事項目；

3．市、縣兩級政府及市有關部門確定的其他重大建設項目。

（二）公開重點

重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息、行政處罰信息等九類信息（具體見附件）。

三、公開主體和渠道

（一）公開主體

各有關部門負責公開其在重大建設項目批準和實施領域履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。其中：批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的有關部門負責公開，招標投標信息由招標人或有關行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由自然資源部門負責公開，重大設計變更信息由批準單位負責公開，施工有關信息、質量安全監(jiān)督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門負責公開。

（二）公開渠道

市各有關部門應當通過政府網站、政務新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開重大建設項目相關信息，并及時回應公眾關切。充分利用“南通市人民政府網站”“江蘇政務服務網（南通）”“南通市公共資源交易網”“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”等平臺，推進重大建設項目批準和實施領域信息歸集公開或匯總發(fā)布。其中，“南通市人民政府網站”建立專欄集中發(fā)布重大建設項目信息，“南通市政府投資項目‘e路陽光’信息平臺”匯集發(fā)布市本級政府投資項目應公開信息，“南通市公共資源交易網”匯總發(fā)布招標投標信息，涉及公共資源配置的重大建設項目相關信息同步納入“南通市公共資源交易網”公開。同時，批準服務信息、批準結果信息、重大設計變更信息、竣工有關信息等應當同步報送“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”歸集公開。推動將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全國信用信息共享平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在“信用南通”網站公開。暢通依申請公開渠道，確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現場公示、網站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（三）公開時效

重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息，確定為主動公開的，應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；確定為依申請公開的，應嚴格按照法定時限答復申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，市各有關部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

四、保障措施

（一）加強組織領導

市各相關部門要充分認識做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的重要意義，把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手，著力提升項目批準、實施的透明度和效率。市政府辦公室負責組織、推進全市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開總體工作，指導督促市發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、城管、交通運輸、水利、市政和園林、農業(yè)以及行政審批等部門，提出明確工作目標和措施，認真組織實施。市各有關部門按照工作職責，結合重大建設項目管理工作實際，制定本部門重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施辦法。

（二）強化信息歸集 

市各相關部門要堅持突出重點，加快有序推進，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。以江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼作為項目整個建設周期的唯一身份標識，重大建設項目審批、招標投標、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼，將批準和實施過程中產生的信息通過項目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺在各部門間實現信息共享。 

（三）強化考核問責

市政府辦公室將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容，按照績效考核相關規(guī)定，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，按照規(guī)定予以表揚獎勵；對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的，通報批評，并在年度考核中予以體現。

（四）完善監(jiān)管措施

市各相關部門要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等，并將工作進展情況報送市政府辦公室，在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

各縣（市）、區(qū)政府（管委會）要參照本實施方案，結合實際，制定本級重大建設項目批準和實施領域信息公開工作實施方案，做好本級重大項目批準和實施領域信息公開各項工作。