蘇政辦發(fā)〔2019〕51號
各設區(qū)市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省2019年政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年5月21日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省2019年政務公開工作要點
2019年是新中國成立70周年，是我省決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。全省政務公開的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為契機，圍繞企業(yè)和群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力推進政務陽光透明，著力抓好政策發(fā)布解讀回應，切實加強公開平臺建設，持續(xù)完善公開制度和標準規(guī)范，推動政務公開向質量型轉變，以公開穩(wěn)預期、促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)督，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，為推動全省高質量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
一、推進政務運行公開透明
（一）推動行政決策公開。進一步推進重大決策預公開，涉及公共利益和重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，及時公布征求意見采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。建立健全市縣兩級利益相關方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務會議制度，進一步增強決策透明度。對涉及重大民生事項的會議議題，各級行政機關在制訂方案時進行相關評估，如需公開的，明確公開方式和范圍。
（二）推進重要部署執(zhí)行和結果公開。重點圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，各級政府部門按照職責分工，提出行之有效的公開內容、措施、方式、時限等，重點公布進展情況、取得成效、后續(xù)舉措。要進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開。暢通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實施情況，了解利益相關方和社會對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時做好政策微調，進一步加強和改進工作。市縣政府加強工作指導，強化公開監(jiān)督，確保政策落實到位。
（三）加強行政執(zhí)法和辦事服務公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，及時調整完善行政執(zhí)法機關權責清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結果信息，推動執(zhí)法進度信息實時查詢。建立健全群眾意見反饋評價互動機制和公示平臺管理維護機制，方便公眾更好監(jiān)督執(zhí)法行為。結合機構改革職責調整變化，及時梳理公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體政務大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”，推動更多服務事項“一網(wǎng)通辦”。推進企業(yè)群眾辦事服務在線“快遞式”公開，推行市場主體和個人全生命周期辦事服務集成式公開。進一步加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明實行清單管理并向社會公開。
（四）推廣基層政務公開試點成果。按照國務院辦公廳有關部署要求，制定我省基層政務公開標準化規(guī)范化配套指導文件，推動部門出臺相關領域政務公開標準規(guī)范。召開全省基層政務公開試點總結推廣會議，總結交流經(jīng)驗做法，部署推廣試點成果。各試點單位要深化拓展基層政務公開標準化規(guī)范化工作，推動相對成熟的、已經(jīng)取得成效的試點經(jīng)驗向全領域推廣。鼓勵基層立足自身實際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復制可推廣的基層政務公開創(chuàng)新案例應用。省政府辦公廳將組織總結交流，對成績突出、具有實效的典型案例，適時在全省范圍內通報。
二、提升政策發(fā)布解讀回應質量和實效
（一）推動建設公開透明營商環(huán)境。加大政策預調微調透明度，出臺和調整相關政策要加強與市場主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策。圍繞推動解決小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，及時依法公開相關信息。重點圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好減稅降費、審批事項取消下放、不見面審批（服務）改革、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進不動產登記服務、開發(fā)區(qū)審批事項賦權、清理規(guī)范涉審中介服務等方面的公開工作，助力打造公開透明的營商環(huán)境。創(chuàng)新以信用承諾、信息公示為特點的事中事后監(jiān)管機制，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”，推動檢查處置結果全部向江蘇省市場監(jiān)管信息平臺歸集，通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。
（二）深化拓展重點領域信息公開。認真抓好我省重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開實施意見的落實，細化公開內容，擴大公開范圍，提高公開實效。進一步深化財政信息公開，推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度，定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。切實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產、防災減災救災等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開。設區(qū)市教育主管部門和縣級政府要通過多種形式公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。進一步做好醫(yī)療服務、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療機構績效考核結果等信息公開。依托全國征地信息共享平臺，推進征地信息主動公開，加快歷史信息補錄公開。認真開展研究評估，差別化做好相關領域信息公開工作。
（三）加大政策宣傳解讀回應力度。強化精準深入解讀，重點圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質量發(fā)展、推動產業(yè)轉型升級、培育壯大發(fā)展新動能、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、深入推進區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革擴大開放等，精心解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，有效穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，在全省行政機關推行政策簡明問答制度，搭建“曉蘇政策問答臺”，及時解答企業(yè)群眾政策疑問。積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀。全面落實常態(tài)化政策解讀機制，強化主體責任，嚴格解讀程序，切實提升解讀質效。積極回應社會關切，重點對金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產市場等社會熱點，以及人民群眾辦事服務堵點難點，加大回應力度，及時解疑釋惑。
（四）擴大政務開放和社會參與。積極推行政府開放日制度，開展多樣化主題活動，增強政府與公眾互動，增進社會對政府工作的理解、認同和支持，樹立政府開放透明形象。進一步完善“江蘇12345在線”“一號答”服務體系，暢通企業(yè)群眾建言評價通道，健全政策業(yè)務咨詢智能知識庫，鼓勵群眾在線分享辦事經(jīng)驗，擴大社會公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵通過第三方評估、社情民意調查等方式，定期對政務公開質量和效果進行評估。
三、強化政務公開平臺統(tǒng)一規(guī)范建設
（一）提升政府網(wǎng)站服務管理水平。推進政府網(wǎng)站優(yōu)質規(guī)范發(fā)展，強化內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，及早部署設區(qū)市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。建立宣布失效文件清單，對宣布失效文件全面梳理，形成主動公開失效文件清單，方便公眾查詢。建設全省統(tǒng)一聯(lián)動、分層負責、協(xié)同辦理、智慧服務的依申請公開平臺，加強主動公開與依申請公開平臺融合，初步實現(xiàn)一體化在線辦理。
（二）扎實推進政務新媒體工作。制定我省推進政務新媒體健康有序發(fā)展政策意見、檢查指標和監(jiān)管工作年度考核指標。理順政務新媒體管理機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關工作制度，規(guī)范政務新媒體開設整合、內容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動更多優(yōu)質政務信息和服務資源向移動端集聚，不斷強化政務新媒體信息發(fā)布、傳播、互動、查詢、辦事服務等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動服務。加強縣級政務新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調，推動融合發(fā)展。
（三）推動政府公報創(chuàng)新轉型。貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）有關要求，推動政府公報創(chuàng)新融合，突出權威性、規(guī)范性、便民性，優(yōu)化服務職能，助力營造公開透明、可預期的制度環(huán)境。辦好“網(wǎng)上公報室”，第一時間發(fā)布政府電子公報，逐步推行政府公報向政務公開移動端融合。建立完善政府公報數(shù)據(jù)庫，匯總入庫歷史公報信息，提供搜索及下載服務。進一步完善和強化部門報送文件工作機制，統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。
四、夯實政務公開基礎支撐
（一）強化組織領導和監(jiān)督保障。各地各部門要在機構改革后，盡快將各級政務公開領導小組調整到位，切實發(fā)揮統(tǒng)籌指導協(xié)調推進職責。要定期召開領導小組或領導小組辦公室會議，研究推進政務公開工作重要事項，不斷把政務公開推向縱深。要結合機構改革，進一步理順管理體制和工作機制，尚未在政府辦公室內設政務公開工作機構的縣（市、區(qū)），年底前完成政務公開工作機構組建。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，對政府信息公開工作進行考核、評議。
（二）精心組織新修訂《政府信息公開條例》實施。抓緊研究制定新條例宣傳貫徹工作方案，做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實施。加強對新條例的學習培訓，使行政機關工作人員全面熟悉掌握條例各項規(guī)定，嚴格按新條例執(zhí)行。要組織多種形式的宣傳活動，讓全社會廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，全面梳理主動公開政府信息，優(yōu)化調整主動公開目錄，推動主動公開基本目錄標準化，加強對政府信息的管理，定期對已公開的信息進行梳理分類。認真執(zhí)行《省政府辦公廳關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）要求，規(guī)范有序辦理政府信息公開申請，力爭行政復議糾錯率、行政訴訟敗訴率明顯下降，更好滿足社會公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關制度，加強指導監(jiān)督。
（三）做好機構改革后信息公開相關基礎工作。依法公開機構改革后各級政府部門“三定”方案等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。落實好對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息全面自查機制，做好與國務院辦公廳政府信息公開情況統(tǒng)計網(wǎng)上報送系統(tǒng)對接工作。認真總結政務公開方面的工作經(jīng)驗和有益做法，積極向國務院網(wǎng)站、《政務公開工作交流》電子刊物等平臺報送有關信息，宣傳展示江蘇工作。
各地各部門要結合實際，抓好任務落實。貫徹落實情況納入政府信息公開年度報告，并向社會公開。