為探索教育人事制度改革，創(chuàng)新編制供給方式，規(guī)范公辦幼兒園備案制教師的招聘和管理，南通市通州區(qū)教育體育局?jǐn)M定了《通州區(qū)學(xué)前教育備案制教師管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

一、編制的背景

根據(jù)黨中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》、通州區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（通發(fā)〔2020〕15 號(hào)）、《關(guān)于推動(dòng)通州教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（通發(fā)〔2022〕31號(hào)）等文件精神，擬定通州區(qū)《管理辦法》。

二、編制依據(jù)

（一）《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

4.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）通州區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（通發(fā)〔2020〕15 號(hào)）

9.試點(diǎn)人員編制備案制管理。按照“標(biāo)準(zhǔn)核定、備案管理”的原則，對事業(yè)編制不足的公辦幼兒園開展人員編制備案制

管理試點(diǎn)，備案制人員由區(qū)教育體育局、區(qū)人社局統(tǒng)一招聘，與事業(yè)編制人員同崗?fù)辏匆?guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。當(dāng)教師編制有空缺時(shí)，按規(guī)定優(yōu)先從備案制教師中補(bǔ)充。

（三）《關(guān)于推動(dòng)通州教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（通發(fā)〔2022〕31號(hào)）

1.落實(shí)教育發(fā)展職責(zé)。切實(shí)把教育發(fā)展擺在更加突出的位置，確保規(guī)劃優(yōu)先，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮、超前謀劃，優(yōu)先安排教育。加快教育管理體制改革，不斷激發(fā)教育活力。全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，厘清區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的基礎(chǔ)教育發(fā)展職能，突出教育行政部門扎口主管作用，健全制度、落實(shí)責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持“以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”，改革完善學(xué)前教育管理體制。

三、《管理辦法》主要內(nèi)容

一、適用對象

本辦法適用對象為在區(qū)委機(jī)構(gòu)編制部門核定的備案制計(jì)劃總額內(nèi)，經(jīng)區(qū)教育體育局、區(qū)人社局組織招錄的具有教師執(zhí)業(yè)資格、實(shí)行勞動(dòng)合同管理的公辦幼兒園備案制教師。

二、招聘程序

（一）審批。各局直幼兒園報(bào)區(qū)教育體育局初審；各鎮(zhèn)街公辦幼兒園由所在鎮(zhèn)街政府扎口申請，報(bào)區(qū)教育體育局初審；區(qū)教育體育局初審匯總，統(tǒng)一報(bào)區(qū)委編制部門、區(qū)人社局審核，再報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）招聘。招聘采用面向社會(huì)公開招聘方式進(jìn)行。區(qū)教體局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）聘用。備案制教師與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，首次合同簽訂1年（試用期2個(gè)月），以后每3年一簽。幼兒園與備案制教師按照合同履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。

三、備案管理

（一）區(qū)教育體育局根據(jù)公開招聘錄用情況填寫《備案制教師錄用名冊》，報(bào)區(qū)委編辦、人社局、財(cái)政局備案。

（二）備案制教師統(tǒng)一納入南通市編制人事財(cái)政綜合信息系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名制管理。

（三）備案制教師績效考核與年度考核參照在編幼兒教師管理。

（四）備案制教師管理工作納入幼兒園教育高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。

（五）首次招錄的備案制教師1年勞動(dòng)合同期滿，根據(jù)工作需要，經(jīng)考核合格方可繼續(xù)簽訂備案制勞務(wù)合同。

（六）備案制教師要嚴(yán)格遵守幼兒園規(guī)章制度，認(rèn)真履行義務(wù)。

（七）備案制教師在合同期內(nèi)，其黨、團(tuán)組織關(guān)系和工會(huì)關(guān)系由用人單位管理，按規(guī)定繳納相應(yīng)的費(fèi)用，參加黨、團(tuán)和工會(huì)活動(dòng)。

（八）備案制教師試用期滿且符合報(bào)考條件的，可參加本區(qū)幼兒園編制內(nèi)教師公開招聘。

四、工資待遇

（一）備案制教師在職期間與同類事業(yè)編制人員同崗?fù)?，由區(qū)人社局核定，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)街公辦幼兒園備案制教師經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)街承擔(dān)。

（二）備案制教師按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，繳納住房公積金，退休后按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受退休待遇。

（三）備案制教師享有與同類事業(yè)編制人員同等的評優(yōu)評先、培訓(xùn)進(jìn)修等待遇。

五、其他

（一）本辦法自2023年1月起施行，首先從局直幼兒園開展試點(diǎn)工作。

（二）本辦法由通州區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)解釋。

（三）如上級部門對備案制教師頒布新的規(guī)定，則按上級規(guī)定執(zhí)行。