近年來，根據(jù)市委、市政府部署要求，我區(qū)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《南通市人民政府關(guān)于擴(kuò)大市區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），全面落實(shí)管源頭、嚴(yán)執(zhí)法、濃氛圍等各項(xiàng)措施，為全區(qū)群眾營(yíng)造了安全、干凈、舒適、文明的城市環(huán)境。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，《條例》和《通告》在實(shí)施過程中存在的問題日益突出，特別是禁放區(qū)域偏小的問題亟待解決。

一、存在的主要問題

根據(jù)《通告》規(guī)定，當(dāng)前我區(qū)的煙花爆竹禁放區(qū)域?yàn)椋和▍芜\(yùn)河以南行政區(qū)域全境和通州區(qū)通呂運(yùn)河以北以團(tuán)結(jié)河—G345國(guó)道—龍盛大道—希望路—亭東大道（城北中心路）—古潭路（桂西路、平雙路）—金龍路（G228國(guó)道）—通呂運(yùn)河為邊界的閉合區(qū)域，涉及我區(qū)金沙街道、金新街道、興東街道、興仁鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、先鋒街道等八個(gè)鎮(zhèn)（街）。上述區(qū)域禁放工作實(shí)施以來，效果明顯，禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為大幅減少，特別是春節(jié)期間，我區(qū)大氣監(jiān)測(cè)國(guó)、省控點(diǎn)PM2.5數(shù)值相比往年同期大幅下降。但是2022年春節(jié)期間，我區(qū)北部和西部非禁放區(qū)內(nèi)群眾燃放煙花爆竹行為仍對(duì)崇川區(qū)和我區(qū)空氣質(zhì)量造成一定影響。我區(qū)除夕和正月初一PM2.5遠(yuǎn)高于預(yù)測(cè)值，日均濃度分別達(dá)到110、142微克/立方米，人為造成輕度污染。兩天的顆粒物濃度拉高整體達(dá)5.1微克/立方米，高出已全域禁放的崇川區(qū)25%、開發(fā)區(qū)56%。

二、擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的必要性

（一）擴(kuò)大禁放區(qū)域能與南通市區(qū)形成整體聯(lián)動(dòng)。將我區(qū)與崇川區(qū)西部、北部接壤的平潮鎮(zhèn)全境、劉橋鎮(zhèn)南部和興仁鎮(zhèn)北部區(qū)域劃設(shè)為禁放區(qū)，與南通市區(qū)和其他相鄰縣區(qū)煙花爆竹燃放管理部署形成整體聯(lián)動(dòng)，有利于減小崇川區(qū)內(nèi)國(guó)、省控點(diǎn)PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（二）擴(kuò)大禁放區(qū)域有利于城市高質(zhì)量發(fā)展。將我區(qū)國(guó)、省控點(diǎn)北部和東部的西亭鎮(zhèn)、金沙街道境內(nèi)現(xiàn)有非禁放區(qū)全部劃設(shè)為禁放區(qū)，杜絕燃放煙花爆竹對(duì)市民的噪音污染，更有利于通州空氣質(zhì)量的持續(xù)改善和城市文明的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）擴(kuò)大禁放區(qū)域有利于煙花爆竹源頭管控。擬擴(kuò)大的禁放區(qū)域囊括了1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和113家零售店，清除禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店可以從源頭上最大限度減少通州區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹供應(yīng)量和燃放量。

三、擴(kuò)大禁放燃放煙花爆竹區(qū)域的法律依據(jù)

根據(jù)《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》第四條第二款規(guī)定，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大本市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會(huì)公布。